Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 1 апреля 2016 г. N 20-44/01-16 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - электронный аукцион - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - извещение о проведении электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 1 апреля 2016 г. N 20-44/01-16

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 21 марта 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<______.>;

Члены Комиссии:

<______.>;

<______.>

В присутствии представителя Уполномоченного органа - Комитета Правительства Чеченской Республики по государственному заказу (364020, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Грибоедова, 129, далее - Уполномоченный орган Чеченской Республики) <______.> (Доверенность N05 от 05.09.2015г.),

В отсутствии надлежаще уведомленных представителей Заказчика - Префектура Октябрьского района г. Грозного (364016, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Абдаллы II бен аль Хусейна, 158, далее - Префектура Октябрьского района г. Грозного), письменного ходатайства не представили,

рассмотрев Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Бисма" (366900, Чеченская Республика, г. Гудермес, пр-т. Победы, 9, 2, далее - ООО "Бисма"), на действия Заказчика - Префектуры Октябрьского района г. Грозного при проведении процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку канцелярских товаров для нужд Префектуры Октябрьского района г. Грозного, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом Чеченской Республики в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке Акционерного Общества "Электронные торговые системы" на сайте www.etp-micex.ru (далее -АО "ЭТС") процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на поставку канцелярских товаров для нужд Префектуры Октябрьского района г. Грозного, на начальную (максимальную) цену контракта 800 000 рублей 00 копеек (Реестровый номер 0194200000516000348) (далее - Электронный аукцион).

Согласно Протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме (электронном аукционе) (0194200000516000348) от 29.02.2016г. (далее - Протокол рассмотрения заявок), по окончании срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе была подана одна единственная заявка, которая по результатам проведения процедуры рассмотрения заявок Аукционной комиссией Уполномоченного органа Чеченской Республики была признана не соответствующей требованиям установленным документацией об Электронном аукционе, в частности за предоставление в составе первой части заявки несоответствующей требованиям документации об Электронном аукционе информации по позиции 22 "Маркер", при этом, руководствуясь частью 16 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе _" Электронный аукцион был признан не состоявшимся.

По мнению ООО "Бисма", его права нарушены следующими действиями Заказчика - Префектуры Октябрьского района г. Грозного:

1. Нарушение статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе _", в части нарушения порядка описания объекта закупки.

ООО "Бисма" в качестве документов подтверждающих обоснованность доводов, изложенных в Заявлении, предоставил Техническое задание документации об Электронном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно пояснениям, представленным представителем Уполномоченного органа, на проведение настоящей внеплановой проверки, в рамках своих полномочий на основании заявки и утвержденной документации Заказчика Уполномоченным органом Чеченской Республики была проведена процедура закупки, при этом, согласно пояснений, установление требований к товарам осуществляется Заказчиком исходя из своих потребностей, и требований Федерального закона "О контрактной системе _".

На основании вышеизложенного представитель Уполномоченного органа Чеченской Республики просил признать заявление не обоснованной.

1. Исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О контрактной системе _" в извещении об осуществлении закупки, в том числе, должно содержаться, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 63 Федерального закона "О контрактной системе _" в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться информация, указанная в статье 42 настоящего Федерального закона.

Кроме того, согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "О контрактной системе _" документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении Электронного аукциона.

Статьей 33 Федерального закона "О контрактной системе _" установлены правила описания объекта закупки.

При этом, согласно части 2 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе _" документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться

Разделом II "Техническое задание" документации об Электронном аукционе установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки.

При этом, по позиции 22 установлены требования к "Маркеру", согласно которым "Набор текстовых маркеров 8 цветов. Маркеры предназначены для выделения текста на всех видах бумаги, в том числе на бумаге для факса и пишущих машин, имеют рифленый корпус, пишущий наконечник, устойчивый к деформации, клиновидную форму узла, ширина линии не более и не менее 1-4 мм, в наборе не менее 4 цветов маркеров".

Таким образом значения показателей объекта закупки по позиции 22 "Маркер" указаны в максимальных и минимальных единицах, что соответствует требованиям установленным статьей 33 Федерального закона "О контрактной системе _".

Кроме того, по результатам проведения проверки, Комиссия не выявила факт нарушения порядка описания объекта закупки при проведении Электронного аукциона.

На основании выше изложенного и на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, Федерального закона "О контрактной системе _", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Бисма" не обоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <______.>

Члены Комиссии: <______.>

<______.>

<______.>

(871-2) 22-22-91