Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 16 марта 2016 г. N 28-ВП-2016 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - замена оконных блоков - заявка на участие в электронном аукционе - окончание срока - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 16 марта 2016 г. N 28-ВП-2016

Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 марта 2016 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 15.03.2016 N34 в составе:

<__.>

при участии представителей от заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева" (далее - ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева") - <__.>

рассмотрев информацию ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 14.03.2016 поступила информация ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на замену оконных блоков в здании главного учебного корпуса ЧГПУ им.И.Я.Яковлева.

На заседании представители заказчика пояснили, что ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" 24.02.2016 была размещена закупка на замену оконных блоков в здании главного учебного корпуса ЧГПУ им.И.Я.Яковлева. В связи с допущенной технической ошибкой, Заказчиком не опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок в срок. На основании вышеизложенного, представители заказчика просят дать возможность опубликовать протокол первых частей заявок в открытом аукционе в электронной форме.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

24.02.2016 ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение N 0315100003916000001 о проведении электронного аукциона на замену оконных блоков в здании главного учебного корпуса ЧГПУ им.И.Я.Яковлева, с начальной (максимальной) ценой контракта 9 083 149, 55 руб.

Требования к порядку рассмотрения первых частей заявок на участие в электронной форме регламентированы статьей 67 Закона о контрактной системе. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

По правилам части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно извещению от 24.02.2016 о проведении электронного аукциона датой окончания срока рассмотрения заявок является 11.03.2016, однако, сам протокол рассмотрения первых частей заявок оператору электронной площадки не направлен и в единой информационной системе не размещен.

Таким образом, не направление протокола рассмотрения первых частей заявок оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" в установленный законом срок, является нарушением части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате поступившей информации нарушений законодательства о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.03.2016 Чувашским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Стройинвест", в ходе ее рассмотрения в действиях заказчика были выявлены нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, части 4 статьи 34, пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе. Для устранения выявленных нарушений 21.03.2016 заказчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в аукционную документацию.

В связи с тем, что в аукционную документацию будут внесены изменения, и подача заявок на участие в аукционе будет продлена, необходимость в выдаче предписания отсутствует.

Исследовав представленные документы, заслушав объяснения стороны, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на замену оконных блоков в здании главного учебного корпуса ЧГПУ им.И.Я.Яковлева.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения заказчику ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" не выдавать.

Председатель Комиссии <__.>

Члены Комиссии <__.>