Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 февраля 2016 г. N 98 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - муниципальный заказчик - проведение внеплановой проверки - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 февраля 2016 г. N 98

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика, уполномоченного органа - Горошко К. А., Мещеряковой О. В.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001115000639 "Демонтаж рекламных конструкций, установленных без разрешительной документации на территории г. Ставрополя", на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от ООО "Салон мебели Европа" поступили сведения, содержащие информацию о нарушениях в действиях муниципального заказчика - Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001115000639 "Демонтаж рекламных конструкций, установленных без разрешительной документации на территории г. Ставрополя".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001115000639 "Демонтаж рекламных конструкций, установленных без разрешительной документации на территории г. Ставрополя" на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено, что действия муниципального заказчика - Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно:

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что заказчиком в описании объекта закупки указаны функциональные, технические и качественные характеристики. эксплуатационные характеристики объекта закупки, также при составлении описания объекта закупки заказчиком использовались стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона - потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Требования к материалам сформированы заказчиком в рамках собственных потребностей, соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, заказчиком - Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя, уполномоченным органом - Комитетом муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя не нарушены нормы Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия муниципального заказчика - Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001115000639 "Демонтаж рекламных конструкций, установленных без разрешительной документации на территории г. Ставрополя" - соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков