Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 20 февраля 2016 г. N 04-31/04-2016 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - внеплановая проверка - антимонопольный орган - участники закупок - камеральная проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 20 февраля 2016 г. N 04-31/04-2016

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/10 от 18.02.2016 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Инспекцией Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель инспекции:

Романенко М.А.	- зам.руководителя управления;
члены Инспекции:
Сопова В.П.	- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства;
Сошникова М.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства

без участия представителя заявителя, провела внеплановую проверку в отношении Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении аукциона в электронной форме "На поставку специальных устройств для оптической коррекции слабовидения (электронный ручной видеоувеличитель)для обеспечения ими инвалидов в 2016 году" (реестровый номер 0347100011616000013).

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен. Заказчик пояснил, что при описании объекта закупки допущено нарушение требований законодательства о закупках. На основании вышеизложенного, заказчик просит провести проверку.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 10.02.2016 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме "На поставку специальных устройств для оптической коррекции слабовидения (электронный ручной видеоувеличитель)для обеспечения ими инвалидов в 2016 году" (реестровый номер 0347100011616000013). Начальная (максимальная) цена контакта 98 981,20 руб. Дата и время окончания подачи заявок - 10.00 час.18.02.2016.

2. В силу пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе следующие документы: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Из представленных материалов следует, что заказчиком при описании объекта закупки было установлено, что система видеоувеличения включает электронный ручной видеоувеличитель. Cогласно Выписки Федеральной службы по интеллектуальной собственности, данная система имеет патент на полезную модель. Однако, в Разделе II аукционной документации "Техническая часть. Техническое задание" при описании объекта закупки данная информация не описана. Кроме этого, в Разделе I "Общие сведения об электронном аукционе" в составе вторых частей отсутствует требование о предоставлении участниками закупки документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно информации, предоставленной заказчиком, неустановление такого требования может привести к нарушению прав и законных интересов участников закупки.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях государственного заказчика - Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушение пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о

контрактной системе.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции М.А. Романенко

Члены инспекции В.П. Сопова

М.В. Сошникова