Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 февраля 2016 г. N 07-07-975/16 (ключевые темы: аукцион - участники закупок - аукционная комиссия - полезная модель - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 февраля 2016 г. N 07-07-975/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотревобращение ООО "ТехСтрой" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Аукционная комиссия), МКУ "Управление по работе с сельскими территориями Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области (далее - Заказчик), Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области (далее - Уполномоченный орган) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок в действиях Заказчика припроведении электронных аукционов: "на выполнение работ по уборке территорий общего пользования, уборке несанкционированных навалов мусора, в т.ч. вдоль дорог, вывоз ТБО, санитарная прочистка зеленых насаждений, сезонные работы по благоустройству на территории сельских населенных пунктов" (номера извещенийhttp://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?printFormId= 5731091 0148300015815000397, 0148300015815000398, 0148300015815000399 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукционы), и в результате осуществления внеплановой проверки всоответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступило обращение Заявителя о не правомерном отказе в допуске от участия в Аукционе заявки Заявителя порядковый номер 1.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколами рассмотрения заявок на участие в Аукционах от 23.11.2015 N 0148300015815000397-1, N 0148300015815000398-1, N 0148300015815000399-1 подано 3 заявки от участников закупки, от участия в Аукционах все заявки участников закупки отклонены, в связи с чем, Аукционы не состоялись.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги

В соответствии с подпунктом "б" пункта3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленнымдокументацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколами рассмотрения заявок на участие в Аукционах от 23.11.2015 N 0148300015815000397-1, N 0148300015815000398-1, N 0148300015815000399-1заявка Заявителя порядковый N 1 на участие в Аукционахпризнана несоответствующей по следующим основаниям:"по позиции 3 "Краска" и по позиции 8 "Грунтовка": Время высыхания до степени 3 при температуре (20,00,5)°С не более 24. При этом п.57 "Инструкция по подаче сведений о качестве, технических характеристиках, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров" Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлено, что: "_все слова, указанные в столбце "Наименование товара" и "Наименование показателя" в предложении Участника не могут быть изменены и должны быть представлены участником в первой части заявки на участие в аукционе в исходной (первоначальной) форме_". Участник закупки внес изменения в наименование показателей, которые не могут изменяться, например: Время высыхания до степени 3 при температуре (20,0)°С. Участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе в электронной форме и зарегистрированный под номером 1, в прикрепленном файле "заявка 0148300015815000398.pdf", внес изменения в наименование показателей, которые не могут изменяться. Решение принято единогласно всеми присутствующими членами Единой комиссии".

В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к товарам, используемым при выполненииработ с указанием минимальных и максимальных значений показателей и значений показателей, которые не могут изменяться.

Так, Заказчиком установлены следующие требования к показателям: в пункте 3 товар "Краски" показатель "Время высыхания до степени 3 при температуре (20,00,5)°С - не более 24 ч.".

Согласно инструкции по заполнению заявок на участие в Аукционе Заказчик установил "все слова, указанные в столбце "Наименование товара" и "Наименование показателя" в предложении Участника не могут быть изменены и должны быть представлены участником в первой части заявки на участие в аукционе в исходной (первоначальной) форме".

Комиссия, изучив представленные на заседании Комиссии материалы дела, установила, что в заявке Заявителя по товару "краски" изменено наименование показателя, а именно: "время высыхания до степени 3 при температуре 20°С", что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Следовательно, заявка Заявителя порядковый N 1 не соответствует требованиям документации об Аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия