Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 14 марта 2016 г. N 08-09-13/2016 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - поставка электрической энергии - заключение договора энергоснабжения - антимонопольный орган - Министерство труда)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 14 марта 2016 г. N 08-09-13/2016

На основании ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России от 16.02.2016 г. N 11-п, инспекцией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

ведущего заседание Инспекции:;

членов Инспекции:,

в присутствии представителя ФКПОУ "ОГЭКИ" Минтруда России -,

проведя внеплановую камеральную проверку действий ФКПОУ "ОГЭКИ" на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку электрической энергии (номер извещения 0353100009216000002),

УСТАНОВИЛА:

25.02.2016 года в Оренбургское УФАС России поступило обращение ФКПОУ "ОГЭКИ" Минтруда России (далее - Заявитель) о проведении проверки действий ФКПОУ "ОГЭКИ" Минтруда России на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку электрической энергии (номер извещения 0353100009216000002).

Согласно обращению Заявителя - ФКПОУ "ОГЭКИ" Минтруда России размещено извещение о закупке у единственного поставщика N 0353100009216000002, которое привело к заключению договора энергоснабжения N 88014 от 24.02.2016 г., сумма которого, в связи с повышением тарифов, больше чем указанная в извещении о проведении закупки.

В ходе изучения материалов дела установлено следующее:

10.02.2016 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) и на электронной торговой площадке было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку электрической энергии (номер извещения 0353100009216000002).

Начальная максимальная цена контракта 940 900,00 руб.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ представленных документов, установила, что Заказчиком - ФКПОУ "ОГЭКИ" Минтруда России по результатам проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" заключен договор энергоснабжения N 88014 от 24.02.2016 г. (далее - Договор).

Представитель Заказчика указал, что Договор с ОАО "ЭнергосбыТ" заключен на основании пункта 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну.

Таким образом, требованиями Закона о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии (пункт 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе).

Следовательно, разместив извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку электрической энергии в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93, Заказчик допустил нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для отмены извещения N 0353100009216000002 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку электрической энергии.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о размещении заказов, Инспекция,

РЕШИЛА:

1. Удовлетворить обращение ФКПОУ "ОГЭКИ" Минтруда России (исх. N 61 от 25.02.2016 г.; вх. N 1233 от 25.02.2016 г.) об отмене извещения N 0353100009216000002 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку электрической энергии, отказать.

2. Признать ФКПОУ "ОГЭКИ" Минтруда России нарушившим часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Выдать ФКПОУ "ОГЭКИ" Минтруда России предписание об аннулировании (исключении) реестровой записи.

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции: