Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 15 февраля 2016 г. N ВП-18/16 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - горячая вода - начальная (максимальная) цена контракта - внеплановая проверка - тепловая энергия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 15 февраля 2016 г. N ВП-18/16

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2016 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N4 Российской Федерации (вх. от 12.02.2016 N679),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N4 Российской Федерации требований Закона о контрактной системе при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (реестровый номер закупки N 0164100010416000010),

УСТАНОВЛЕНО:

Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N4 Российской Федерации 18.01.2016 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение N 0164100010416000010 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку тепловой энергии и горячей воды в объемах, предусмотренных контрактом для административного здания Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. З. Космодемьянской, д.12.

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 885 900,49 руб.

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД2	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
тепловая энергия в горячей воде	35.30.11.120	Гигакалория	206.53	1 720,30	355 293,56
горячая вода	35.30.12.130	Кубический метр	167.81	19,19	3 220,27
тепловая энергия в горячей воде	35.30.11.120	Гигакалория	319.78	1 637,68	523 697,31
горячая вода	35.30.12.130	Кубический метр	199.64	18,48	3 689,35

Заказчик обратился (исх. от 12.02.2016 N01-3-46/01782, вх. от 12.02.2016 N11276) в Тамбовское УФАС России с просьбой об отмене указанного извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика, так как в извещении о проведении закупки содержится недостоверная информация в части начальной (максимальной) цены контракта.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

Данная закупка осуществляется в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, поэтому извещение о ее осуществлении подлежит обязательному размещению на официальном сайте согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Заказчик в своем обращении от 12.02.2016 указал следующее:

"При расчете начальной максимальной цены контракта была допущена ошибка.

Тариф по теплоснабжению без учета НДС с 01.01.2016 по 31.06.2016 составляет 1388,46 рублей за 1 Гкал, с учетом НДС стоимость 1 Гкал должна быть 1638,38 руб., у Исполнителя при расчете стоимости 1 Гкал с учетом НДС сумма была указана 1637,68 рублей.

Тариф на горячую воду с учетом НДС с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 18,50 копеек; с 01.07.2016 по 31.12.2016- 19,22 руб., у Исполнителя с 01.01.2016 по 30.06.2016- 18.48 руб.: с 01.07.2016 по 31.12.2016 -19,19 руб.

В результате выше изложенного общая стоимость контракта у Исполнителя составила 885900,49 рублей, а должна составлять 886133,37 руб.".

Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Заказчиком нарушена часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, так как в извещении об осуществлении закупки (реестровый номер 0164100010416000010) содержится недостоверная информация о начальной (максимальной) цене контракта.

Однако, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N4 Российской Федерации, выявив допущенное нарушение, приняло меры по исправлению ситуации, обратившись с ходатайством об отмене указанной закупки у единственного поставщика.

По итогам проведения внеплановой проверки, Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N4 Российской Федерации нарушившей требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика N0164100010416000010.

2. Выдать заказчику - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N4 Российской Федерации обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Е.А.Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов

исп. Иванов В.В.

(4752) 72-73-44