Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 15 февраля 2016 г. N ВП-19/16 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - внеплановая проверка - правила оказания услуг связи - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 15 февраля 2016 г. N ВП-19/16

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2016 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области (вх. от 26.01.2016 N291),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области требований Закона о контрактной системе при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (реестровый номер закупки N 0364100005916000003),

УСТАНОВЛЕНО:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области 19.01.2016 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение N 0364100005916000003 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета.

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 102600 руб.

В извещении о проведении закупки у единственного поставщика указано, что оплата по контракту будет производиться за счет бюджетных средств. Код бюджетной классификации 09604012330190019244.

Заказчик обратился (исх. от 26.01.2016 N193-02/68, вх. от 26.01.2016 N291) в Тамбовское УФАС России с просьбой об отмене указанного извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика, так как в извещении о проведении закупки содержится недостоверная информация в части кода бюджетной классификации.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Данная закупка осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, поэтому извещение о ее осуществлении подлежит обязательному размещению на официальном сайте согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Заказчик в своем обращении от 26.01.2016 указал следующее:

"Контрактная служба Управления Роскомнадзора по Тамбовской области 07 января 2016 года на официальном сайте государственных закупок в сети интернет (www.zakupki.gov.ru) разместила план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год. В предмете контракта с уникальным реестровым номером заказа в плане-графике П44201603641000059001000011 (N заказа 11) "на оказание услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета" на сумму 102600,00 рублей указан КБК 096 0401 2330019242 221.

Согласно части 2 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ на официальном сайте государственных закупок в сети интернет (www.zakupki.gov.ru) в 15 час. 04 мин. 19.01.2016 размещено извещение N 0364100005916000003 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, где ошибочно указан КБК 096 0401 2330190019 244, вместо КБК 096 0401 2330190019 242".

Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Заказчиком нарушена часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, так как в извещении об осуществлении закупки (реестровый номер 0364100005916000003) содержится недостоверная информация о коде бюджетной классификации.

Однако, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, выявив допущенное нарушение, приняло меры по исправлению ситуации, обратившись с ходатайством об отмене указанной закупки у единственного поставщика.

По итогам проведения внеплановой проверки, Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области нарушившим требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика N0364100005916000003.

2. Выдать заказчику - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Е.А.Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов

исп. Иванов В.В.

(4752) 72-73-44