Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 февраля 2016 г. N 11-045/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - документарная проверка - окончание срока - извещение о проведении конкурса - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 февраля 2016 г. N 11-045/16

В связи с поступившей от ФГБУН Зоологический институт Российской академии наук информацией (вх. 2424/16 от 02.02.2016) в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителя ФГБУН Зоологический институт Российской академии наук (далее - заказчик)

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по охране для Федерального государственного бюджетного учреждения науки Зоологический институт Российской академии наук (ЗИН РАН) (извещение N 0372100006015000005) (далее - конкурс, закупка).

Адрес проверяемой организации: Университетская наб., д. 1, Санкт-Петербург, 199034.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении конкурса размещено 11.12.2015 на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 5 000 000,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам.

В извещении о проведении конкурса дата и время окончания подачи заявок установлена на 10:00 часов 12.01.2016.

Установлено, что в 10:56 часов 01.02.2016 заказчик самостоятельно опубликовал извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Представитель заказчика указал на техническую ошибку сотрудника заказчика при работе на официальном сайте.

Таким образом, в действиях заказчика установлено нарушение ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе, выразившееся в отмене закупки в сроки, не предусмотренные законодательством о контрактной системе.

Установлено, что согласно предписанию Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу от 25.01.2016 N 44-353/16 заказчику и его конкурсной комиссии предписано в 7-дневный срок с момента размещения предписания на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru устранить нарушение ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить протокол рассмотрения и оценки заявок в ходе проведения конкурса N 0372100006015000005;

- сформировать протокол рассмотрения и оценки заявок заново, руководствуясь мотивировочной частью решения указанного в преамбуле настоящего предписания;

- провести процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0372100006015000005) в соответствии с законодательством о контрактной системе.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

1. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику и его конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

3. Материалы проверки уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.