Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 17 февраля 2016 г. N ГЗ-92/16 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - техническое задание - срок годности - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 17 февраля 2016 г. N ГЗ-92/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

В присутствии представителей:

Заказчик:ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай

- Вершинина Эльза Исламовна (по доверенности);

Заявитель:ООО НПП "Рост"

- Ольхов Дмитрий Владимирович (по доверенности);

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба отООО НПП "Рост" (вх. N 1861 от 11.02.2016г.) на действияЗаказчика, в лицеГБУЗ РБ Центральная городская больница г.Сибайпри определении поставщика путем проведения электронного акуциона N 0301300021816000029 закупка дезинфицирующих средств (перекись водорода) для нужд ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай.

Согласно жалобеЗаявителя,аукционная комиссия ЗаказчиканарушилаФедеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе), в связи с тем что необоснованно отклонила от участия участника ООО НПП "Рост".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300021816000029.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Заказчиком, в лице ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай 14.01.2016г. на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301300021816000029 закупка дезинфицирующих средств (перекись водорода) для нужд ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай.Начальная (максимальная) цена контракта 171 500,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.01.2016г., Заявителю ООО НПП "Рост" отказано от участия в аукционе по следующему основанию: "п.2 ч.4 ст.67 - несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Несоответствие техническому заданию Заказчика".

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с разделом N 2 аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию (рекомендуемая форма первой части заявки на участие в электронном аукционе прилагается отдельным файлом): конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Техническом задании документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

В разделе N 1 "наименование и описание объекта закупки" (техническое задание) аукционной документации Заказчиком выставлены требования к характеристикам закупаемого товара. Так, одним из требований является "Срок годности в невскрытой упаковке изготовителя не менее 3-х лет".

Анализ заявки ООО НПП "Рост" установил, что данный участник закупки предлагает к поставке товар со сроком годности в невскрытой упаковке изготовителя - 27 месяцев.

Согласно ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС не усматривает в действиях членов аукционной Комиссии Заказчика нарушений Закона о контрактной системе в части рассмотрении заявки ООО НПП "Рост".

Следовательно, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает довод жалобы Заявителя, необоснованным.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Предметом электронного аукциона N0301300021816000029 является закупка дезинфицирующих средств (перекись водорода). Код по ОКПД  20.20.14.000 - дезинфицирующее средство.

Исходя из наименования объекта закупки и требований, прописанных Заказчиком в техническом задании следует, что ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай к поставке требуется дезинфицирующее средство либо перекись водорода.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Заказчика пояснила, что ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай необходимо к поставке дезинфицирующее средство, в составе которого содержится действующее вещество - перекись водорода, например "Персель 6" или эквивалент.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, проанализировав государственный реестр лекарственных средств установила, чтоперекись водорода является лекарственным препаратом (раствором для местного и наружного применения).

Таким образом, обозначение Заказчиком предмета закупки как "дезинфицирующее средство (перекись водорода)" является необъективным описанием объекта закупки, вводит в заблуждение потенциальных участников рынка и нарушает п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России установлено, что контракт по рассматриваемому аукциону заключен 12.02.2016г., в связи с чем процедура определения поставщика считается завершенной. Следовательно, у Комиссии Башкортостанского УФАС России отсутствуют полномочия по выдаче предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО НПП "Рост" на действия Заказчика, в лицеГБУЗ РБ Центральная городская больница г.Сибай при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301300021816000029 закупка дезинфицирующих средств (перекись водорода) для нужд ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай, необоснованной.

2. В действиях Заказчика, в лицеГБУЗ РБ Центральная городская больница г.Сибайустановлены нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3.ГБУЗ РБ Центральная городская больница г.Сибайпредписание не выдавать, так как контракт заключен.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.