Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 января 2016 г. N ГЗ-44/16 (ключевые темы: конкурсная документация - конкурсная комиссия - конкурс с ограниченным участием - материально-ответственные лица - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 января 2016 г. N ГЗ-44/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

"_"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 25.01.2016 года поступила жалоба (вх.888) от ООО "Мол-Трейд" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии в лице Уполномоченного учреждения Муниципального казенного учреждения "Центр закупочных процедур" городского округа город Салават Республики Башкортостан при осуществлении закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием N 0801300011915000371 Поставка молока и молочных продуктов в I кв. 2016 года для дошкольных образовательных учреждений городского округа город Салават Республики Башкортостан.

По мнению Заявителя, конкурсная комиссия Уполномоченного учреждения нарушила Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно необоснованно приняла решение об отклонении заявки Заявителя.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Уполномоченным учреждением была представлена информация по данному конкурсу с ограниченным участием.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

27.11.2015 года Уполномоченным учреждением в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг опубликовано извещение об осуществлении закупки на поставку молока и молочных продуктов в I кв. 2016 года для дошкольных образовательных учреждений городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 22.01.2016 года конкурсная комиссия отклонила единственную заявку под регистрационным номером N208/0371/2 (заявка Заявителя) за не предоставление участником закупки документов, согласно N п/п 25 ч.3.3 п.1.10.3 п.п.2 Информационной карты конкурса с ограниченным участием, а именно отсутствие предлагаемой цены товара в соответствии с ч.3 ст.53 44-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.56 Закона о контрактной системе при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

Согласно ч.5 ст.56 Закона о контрактной системе извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и конкурсная документация наряду с информацией, предусмотренной ст.49 и 50 настоящего Федерального закона, должны содержать указание на установленные в соответствии с ч.4 настоящей статьи дополнительные требования к участникам закупки.

Пунктом 4 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе определено, что конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении, должна содержать предусмотренные ст.51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника, к форме, составу заявки на участие и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе предложение участника в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемую цену единицы товара.

Данное требование к составу заявки продублировано в п.25 Раздела II. Информационная карта конкурса конкурсной документации.

Согласно ч.2 ст.53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В силу ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Комиссия, рассмотрев заявку Заявителя, установила отсутствие предлагаемой цены единицы товара как того требует конкурсная документация.

Таким образом, учитывая положения ч.2 и 3 ст.53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия Уполномоченного учреждения, проверяя заявку Заявителя на соответствие требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, установленным в конкурсной документации, обнаружив факт несоответствия представленной информации, правомерно приняла решение об отклонении заявки Заявителя на участие в конкурсе с ограниченным участием.

В этой связи, Комиссия признает довод жалобы Заявителя необоснованным, в действиях конкурсной комиссии Уполномоченного учреждения нарушение положений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Мол-Трейд" на действия конкурсной комиссии в лице Уполномоченного учреждения Муниципального казенного учреждения "Центр закупочных процедур" городского округа город Салават Республики Башкортостан при осуществлении закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием N 0801300011915000371 Поставка молока и молочных продуктов в I кв. 2016 года для дошкольных образовательных учреждений городского округа город Салават Республики Башкортостан необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

"_"