Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 9 марта 2016 г. N 148ЗК-2016 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 9 марта 2016 г. N 148ЗК-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Фаворит" (далее - Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДИРЕКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ И МАТЕРИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок N 0803200013316000002 на изготовление полиграфической продукции (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителя Заказчика - Салпагаровой М.А. (доверенность б/н. от 04.03.2016) и в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

29.02.2016г. в Дагестанское УФАС России по подведомственности из ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителем указывается, что котировочная заявка Общества была направлена в адрес Заказчика курьерской службой "Курьер сервис экспресс". На основании документов указанной службы 15.02.2016 конверт с заявкой на участие в запросе котировок получила ответственное лицо Заказчика - Салпагарова Мадина Амырбиевна. Вместе с тем, котировочная заявка Общества не отражена в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Поскольку Заявителем нарушен порядок подачи заявки на участие в запросе котировок, Заказчиком заявка Заявителя не рассматривалась в качестве поданной на проведение запроса котировок N 0803200013316000002 на изготовление полиграфической продукции.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе, выслушав представителя Заказчика, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

09.02.2016 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение с приложениями по проведению Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 480 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 19.02.2016 на участие в запросе котировок подано две заявки. Информации о том, что заявка Заявителя подана на участие в Запросе котировок, указанный протокол не содержит.

Согласно ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представила конверт, полученный 15.02.2016 от курьерской службы "Курьер сервис экспресс". Поскольку на конверте отсутствовали сведения о назначении данного конверта, Заказчиком конверт был вскрыт и установлено, что она содержит заявку ООО "Фаворит" на участие в Запросе котировок.

Исходя из анализа представленных документов Комиссией установлено, что Заявителем подана заявка в письменной форме в запечатанном конверте. Вместе с тем, на конверте с заявкой отсутствовало указание на назначение данного пакета, в связи с чем, идентифицировать конверт как заявку, поданную на участие в Запросе котировок у Заказчика, по мнению Комиссии отсутствовало.

Комиссией не установлено и Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о подаче Заявителем конверта с заявкой с указанием информации о назначении данного конверта, а именно, что конверт содержит заявку, подаваемую на участие в Запросе котировок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Заявителем нарушены требования ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе обязывающей подачу заявки в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)