Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 февраля 2016 г. N 106А-2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - участники закупок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 февраля 2016 г. N 106А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д.- Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. -Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ГринСММ" (далее - Заявитель) на действия Министерства печати и информации Республики Дагестан (далее - Заказчик), при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008415003290 на заключение контракта, на оказание услуг по комплексному созданию и продвижению информационных материалов в интернет пространстве, наполнению контентом специализированных групп в социальных сетях, созданию и размещению видеороликов на тематическом интернет-канале с целью их быстрого нахождения в распространенных на территории Российской Федерации поисково-новостных интернет-системах пользователями, проживающими на территории Республики Дагестан 3495 (далее - Аукцион),

в присутствии: представителя Заказчика - Абакарова Р.М. (доверенность N 5 от 24.02.2016),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

16.02.2016г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Уполномоченным органом Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие: оказание услуг в срок, предусмотренный документацией невозможен.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), а также на сайте оператора электронной площадке ООО "РТС - тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

20.11.2015 Уполномоченным органом на Официальном сайте были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 000 000 рублей.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона N 0103200008415003290-2 от 07.12.2015 минимальное ценовое предложение было сделано участником закупки с порядковым номером 3 (ООО "ГринСММ") и составило 1 955 000 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов N 0103200008415003290-3 от 08.12.2015 вторая часть заявки Заявителя аукционной комиссией Уполномоченного органа была признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе.

Комиссией Дагестанского УФАС России, своим решением N 1823А-2015 от 25.12.2015, в действиях Заказчика было установлено нарушение ч. 2 ст. 70 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) выразившееся в не размещении в установленный срок в единой информационной системе проекта контракта. Заказчику было выдано предписание о необходимости размещения в единой информационной системе без своей подписи проекта контракта, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе. Указанное предписание Заказчиком исполнено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 16 Информационной карты документацией об Аукционе услуги, являющиеся предметом закупки необходимо оказать до 29.12.2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Действия Заказчика, выразившиеся в не размещении в установленный срок в единой информационной системе проекта контракта, привели к невозможности в настоящий момент заключить контракт на условиях предусмотренных документацией об Аукционе, что приводит к нарушению ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Протокол подведения итогов N 0103200008415003290-3 от 08.12.2015 опубликован на Официальном сайте 08.12.2015. Следовательно, в соответствии с ч. 9 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт мог быть заключен не ранее 18.12.2015. Учитывая, что до дня завершения оказания услуг с момента возможного заключения контракта оставалось 11 дней, Комиссия считает целесообразным выдать Заказчику предписание об установлении нового срока для оказания услуг таким образом, чтобы с момента заключения контракта, до завершения срока оказания услуг, являющихся предметом закупки, составлял не менее 11 дней.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп. Магомедов К.Г.

(67-20-95)