Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 января 2016 г. N 53 (ключевые темы: срок годности товара - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - информация о размещении заказов - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 января 2016 г. N 53

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу КФХ "Мариана" (далее - Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) при проведении конкурса с ограниченным участием N 0303200036415001713 на поставку продуктов питания для нужд ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" на 2016 год (далее - Конкурс) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в присутствии представителей Заказчика - Камбаровой С.Р. (доверенность N01-23-29 от 27.01.2016г.), Османовой А.М. (доверенность N01-23-30 от 27.01.2016г.) в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

20.01.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается на несоответствие документации открытого конкурса требованиям Закона о контрактной системе, в частности:

- в конкурсной документации установлены противоречивые сведения об остаточном сроке годности товара.

Выслушав представителей Заказчика, исследовав имеющиеся в деле по рассмотрению жалобы материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

31.12.2015 Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были размещены извещение и конкурсная документация на поставку товаров по Конкурсу.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 261 625.00 руб.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Комиссией установлено, что в пункте "Критерии оценки заявок на участие в конкурсе" части II "Информационная карта" документации Конкурса установлен показатель критерия оценки к остаточному сроку годности товара: Остаточный срок годности товара от 86 % до 100 % -100 баллов; Остаточный срок годности товара от 80 % до 85 % - 60 баллов; Остаточный срок годности товара от 71 % до 79 % - 20 баллов; Остаточный срок годности товара равный 70 % - 0 баллов.

Исходя из указанного порядка оценки заявки следует, что участнику закупки в зависимости от предоставленного в составе заявки остаточного срока годности товара присуждается определенное количество баллов.

Вместе с тем в техническом задании документации об Аукционе Заказчиком установлены требования ко всем закупаемым товарам, что на момент поставки товара остаточный срок годности должен быть не менее 90%.

Таким образом, установление в документации об Аукционе противоречивых сведений об остаточном сроке годности товаров свидетельствует о необъективном описании объекта закупки, что нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его конкурсной комиссии предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

Исп.: Магомедов Ш.М. (67-20-95)