Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 1 февраля 2016 г. N 59ЗК-2016 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - техническое задание - антимонопольный орган - единицы измерения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 1 февраля 2016 г. N 59ЗК-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Магомедова З.Ш. (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Махачкалинский родильный дом N 1" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок (N0303300031415000143) на поставку бытовой химии на 2016 г. (далее - Запрос котировок), в присутствии Заявителя - ИП Магомедова З.Ш., в присутствии представителей Заказчика - Гасанбекова З.С., Махмудова Р.Н. (доверенность от 01.02.2016г.),

У С Т А Н О В И Л А:

25.01.2016г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок.

В жалобе указывается следующее обжалуемое действие:

- процедура рассмотрения и оценка котировочных заявок проведена с нарушением Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

31.12.2015 Заказчиком на Официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 499 903.60 руб.

1. Заявитель в своей жалобе указывает, что при проведении котировочной комиссией процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Запросе котировок, среди поданных заявок, заявка ООО "Южный" отсутствовала.

На заседание Комиссии, представителем Заказчика была представлена аудиозапись вскрытия конвертов, на которой котировочной комиссией оглашается заявка ООО "Южный" в качестве поданной на участие в Запросе котировок.

Комиссией не установлено и Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что при проведении процедуры вскрытия конвертов на участие в Запросе котировок заявка ООО "Южный" не подавалась.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности указанного довода Заявителя.

2. Заявителем так же указывается, что в заявке ООО "АС-Престиж LTD" в графе 1 "Стиральный порошок для ручной стирки 400 гр." предложен товар не в соответствии с Техническим заданием Заказчика.

Комиссией установлено, что в пункте 1 "Стиральный порошок для ручной стирки 450 гр." технического задания Запроса котировок установлено, что единица измерения поставляемого товара - штука, в количестве - 4825. Следовательно, общий вес необходимого к поставке товара составляет 2 171 250 гр.

Проведенный Комиссией анализ заявки ООО "АС-Престиж LTD" показал, что в пункте 1 заявки указан стиральный порошок для ручной стирки 400 гр.; единица измерения - штука; в количестве 5429 штук. Следовательно, общий вес поставляемого товара составляет 2 171 600 гр.

Таким образом, заявка ООО "АС-Престиж LTD" по мнению Комиссии, не противоречит условиям содержащиеся в техническом задании Запроса котировок.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя.

3. В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.01.2016 N0303300031415000143 (далее - Протокол) были поданы 4 заявки на участие в Запросе котировок под следующими порядковыми номерами: 1) ООО "Южный"; 2) Дашаев Магомед Ризванович; 3) ООО "АС-Престиж LTD"; 4) ИП Магомедов Зубаир Шамилович. Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки N1: Общество с ограниченной ответственностью "Южный" с предложенной ценой контракта 318 000.00 руб.

На заседании Комиссии представителем Заказчика были представлены две заявки поданные на участие в Запросе котировок от участника закупки ООО "Южный" с ценой контракта первой заявки 479 000 руб. и с ценой контракта второй заявки 318 000 руб.

Согласно ч. 4 ст. 78 Закона о контрактной системе в случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.

Вместе с тем, заявка ООО "Южный" в соответствии с Протоколом была допущена к участию в Запросе котировок и в последствии признана победителем Запроса котировок.

Таким образом, указанные действия котировочной комиссии нарушают ч. 4 ст. 78 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представителем Заказчика представлена копия контракта от 28.01.2016г. заключенного по результатам проведенного Запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признавать необоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии Заказчика нарушение ч. 4 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что по результатам проведенного Запроса котировок заключен контракт, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

Исп. Магомедов Ш.М. (67-20-95)