Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 16 марта 2016 г. N 282

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

в присутствии:

рассмотрев 16 марта 2016 года жалобу ООО "СМУ-25" (далее - Заявитель) на действия администрации ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0309100002016000007 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" (физиотерапевтическое отделение, кабинет N212а) (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 09 марта 2016 г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

Уведомлением Мордовского УФАС России от 11.03.2016 N 171 рассмотрение жалобы назначено на 16.03.2016 года в 16 часов 00 минут.

В своей жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком неправомерно отклонена первая часть заявки на участие в Аукционе.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы, действия Заказчика и аргументы его представителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 11.02.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение N 0309100002016000007 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" (физиотерапевтическое отделение, кабинет N212а).

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 425 664,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 19.02.2016 г.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 29.02.2016 г.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 25.02.2016 г.

По окончании указанного срока подачи заявок поступила 7 (семь) заявок на участие в Аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.02.2016 заявка под номером 7 допущена к Аукциону.

При изучении доводов жалобы установлено:

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.02.2016 г., заявка Заявителя отклонена по следующему основанию: Заявка не соответствует требованиям документации, об электронном аукционе N 3- ЭА-16/ВКР, предусмотренная ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Информация, в заявке участника (предусмотренная ч.3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), является недостоверной (в позиции Панели потолочные с комплектующим Армстронг BIOGUARD указана страна происхождения Российская Федерация. На основании официального запроса в СК "Офис под ключ", который является официальным дилером ООО "Армстронг Ворлд Индастриз", в ответ был предоставлен сертификат соответствия, где указанно, что панели потолочные с комплектующим Армстронг BIOGUARD не производится в РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Мордовского УФАС России установлено, что Заявителем подана заявка на участие в Аукционе, которой присвоен порядковый номер 3.

В своей заявке Заявитель предлагает к поставке панели потолочные с комплектующим Амстронг Bioguard страной происхождения которой является Российская Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком в подтверждение доводов, указанных в протоколе рассмотрения заявок от 25.02.2016 года, представлено письмо ООО "Амстронг Ворлд Индастринг" от 16.03.2016 N 111, в соответствии с которым производство потолочных плит Bioguard осуществляется исключительно в Европе.

Одновременно с вышеуказанным письмом Заказчиком представлен сертификат соответствия N C-US.ПБ04.В.01978 со сроком действия с 16.07.20141 по 15.08.2016, выданный ФГБОУ ВПО Академия ГПС МЧС России, в соответствии с которым, завод изготовитель потолочных плит Bioguard находится на территории Германии.

Между тем, на заседании Комиссии Мордовского УФАС России Заявителем не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих доводы указанные в жалобе, а именно что потолочные плиты Bioguard производятся на территории Российской Федерации.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, приказом Мордовского УФАС России N 3-од от 14.01.2016 года "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "СМУ-25" на действия Заказчика - ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия" при проведении открытого конкурса N 0309100002016000007 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" (физиотерапевтическое отделение, кабинет N212а) признать необоснованной.

2. Производство по делу N 153 прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.