Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 февраля 2016 г. N 54/16 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - срок годности - документация об электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 февраля 2016 г. N 54/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО ФК "Фармакоппола": не явились, уведомлены;

от заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер г. Бийск": не явились, уведомлены;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края: Жихаревой Е.Ю.;

рассмотрев жалобу ООО ФК "Фармакоппола" на действия - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000315011275 "Поставка лекарственных средств", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

29.01.2016 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО ФК "Фармакоппола" (далее-Заявитель, Общество) на действия - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" (далее- Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона N 0817200000315011275 "Поставка лекарственных средств".

Согласно доводам жалобы, заявка Общества (в протоколе N 1) была отклонена аукционной комиссией несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации электронного аукциона: "в составе заявки участника представлена информация, несоответствующая требованиям документации электронного аукциона, установленная разделом V аукционной документации в части условий хранения (Условия хранения - хранить при температуре не выше 30 °C.) и срока годности (Срок годности поставляемого товара должен составлять не менее 12 (двенадцати) месяцев с момента поставки партии товара)".

Основание отказа: пункт 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Заявитель с решением комиссии не согласен, и на основании изложенного, просит: признать жалобу обоснованной, вынести соответствующее предписание.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснила, что считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лица, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показатели, а так же значение показателей, которые не могут измениться.

Техническим заданием предусмотрено:

N п/п	Наименование товара (МНН)	Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки (лекарственная форма, дозировка, упаковка)	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником используются только точные цифровые или иные параметры (фасовка*)	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником могут не использоваться точные цифровые или иные параметры	Страна происхождения
1	2	3	4	5	6
1	Йопромид	Раствор для инъекций 370 мг йода/мл, 50 мл - флаконы. Условия хранения - хранить при температуре не выше 30 °C. Отсутствие ограничений для применения у пациентов с аутоиммунными заболеваниями, алкоголизмом, у пожилых пациентов (старше 65 лет).	не менее 1 флакона в потребительской упаковке	Срок годности поставляемого товара должен составлять не менее 12 (двенадцати) месяцев с момента поставки партии товара	Любая

При этом, показатель условий хранения отнесен документацией к показателям, которые не могут изменяться.

Пунктом б) части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словестное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), полезные модели (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявка Общества, кроме прочего содержала следующую информацию: Йопромид. Раствор для инъекций 370 мг йода/мл, 50 мл - флаконы N 10. Условия хранения - хранить при температуре не выше 25 °C. Срок годности 12 месяцев.

Таким образом, заявка Общества не соответствовала требованиям, установленным документацией.

Пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая, что заявка Общества не соответствовала требованиям документации, решение аукционной комиссии не нарушат положений Закона о контрактной системе.

Довода жалобы о нарушении пункта 1 части 1 статьи 33, 64 Закона о контрактной системе не подлежат рассмотрению, поскольку в силу статьи 105 Закона о контрактной системе, срок для обжалования положений аукционной документации истек.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО ФК "Фармакоппола" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО ФК "Фармакоппола" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	Н.С. Пахомова