Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 февраля 2016 г. N 71 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - агропромышленный комплекс - повышение квалификации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 февраля 2016 г. N 71

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н. С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО ЧОП "РОСТ" - не явились, уведомлены;

от заказчика - ФГБОУ ВПО "Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса" - Царегородцевой Т. А., Иванько М. В.;

рассмотрев жалобу ООО ЧОП"РОСТ" на действия единой комиссии заказчика - ФГБОУ ВПО "Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса" при проведении запроса котировок N 0317100004216000004 "Услуги охранников", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

28.01.2016г. заказчиком - ФГБОУ ВПО "Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса" было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0317100004216000004 "Услуги охранников".

Заявитель в жалобе указывает, что единой комиссией заказчика была неправомерно отклонена его заявка со следующим обоснованием причин: "Не в полном объеме представлены банковские реквизиты, что не соответствует требованиям п.3 ст.73 федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013г., Положение Банка России от 19.06.2012г. N 383-П "О правила осуществления перевода денежных средств".

Заявитель полагает, указанное основание отклонения неправомерным, поскольку заявка подана в полном соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок и формой подачи заявки.

На основании изложенного заявитель просит: признать решение комиссии заказчика неправомерным; отменить результаты рассмотрения котировочных заявки; приостановить осуществление закупки.

Представитель заказчика предоставил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 3 статьи 73 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки.

Форма заявки, предлагаемая Заказчиком для заполнения, также содержит требование о предоставлении банковских реквизитов, вместе с тем не раскрывает какие именно банковские реквизиты должны быть указаны.

В составе заявки участникам закупки указаны банковские реквизиты: номер его расчетного счета, номер отделения Сбербанка и БИК.

В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Ссылка заказчика на нарушения Положений Банка России от 19.06.2012г. N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" к порядку подачи заявки участником закупки не относится, поскольку порядок и форма подачи заявки определяется извещением о закупке, а в извещении не указано какие именно реквизиты необходимо указать участнику закупки.

Согласно сведениям официального сайта Сбербанка России http://www.sberbank.ru/ru/about/today/requisites/invoice_check для проверки и уточнения реквизитов доступен специальный сервис. Воспользовавшись указанным сервисом предоставляется возможность получения информации о реквизитах клиента банка.

Представителем заказчика в заседание комиссии не представлено доказательств несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении.

Таким образом, заявка участника закупки соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а действия комиссии по отклонению заявки являются неправомерными и нарушающими ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП "РОСТ" обоснованной.

2. Признать действия единой комиссии заказчика нарушающими ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать единой комиссии заказчика предписание об устранении нарушений требований Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н. С. Пахомова