Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 17 марта 2016 г. N 140 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - аукционная комиссия - аукцион - поставка лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 17 марта 2016 г. N 140

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н. С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Джодас Экспоим" - не явились, уведомлены;

от заказчика - КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул"- Митяковой С. В.;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Жихаревой Е. Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении аукциона N 0817200000316000622 "Поставка лекарственных средств на 2016 год для нужд КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

15.02.2015г. уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка лекарственных средств на 2016 год для нужд КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул".

Заявитель в жалобе указывает, что аукционной комиссией уполномоченного учреждения была неправомерно отклонена первая часть заявки (в протоколе N3) со следующим обоснованием причин: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ, требованиям документации электронного аукциона: В составе заявки участника представлена информация, несоответствующая требованиям документации электронного аукциона, установленная разделом V аукционной документации в части "разрешенной температуры хранения"; в части содержания "активного (действующего вещества)"; в части "отсутствия ограничений у пациентов" в позиции технического задания п.1., п.2. Основание отказа: п.2 ч.4 ст.67 Фед. закона N44-ФЗ.".

Заявитель полагает, указанного основание отклонения неправомерным, поскольку предложил в составе своей заявки сведения соответствующие требованиям документации об аукционе. Кроме того заявитель указывает, что документация об аукционе нарушает положения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного заявитель просит: признать жалобу обоснованной, приостановить осуществление закупки, выдать предписание, отменить результаты аукциона.

Представитель уполномоченного учреждения и заказчика предоставили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.п. б) п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Документацией об аукционе установлено требование к товару: "Активное (действующее) вещество: не менее 769 мг"; "Верхний предел разрешенной температуры хранения 0С 30"; "Отсутствие ограничений у пациентов с аутоиммунными заболеваниями, алкоголизмом, у пожилых пациентов старше 65 лет".

В заявке обществом к установленному требованию сделано следующее предложение: "Активное (действующее) вещество: 768,86 мг"; "Верхний предел разрешенной температуры хранения 0С 25"; "С осторожностью у пациентов с аутоиммунными заболеваниями, алкоголизмом, у пожилых пациентов".

Таким образом, в заявке представлена информация не соответствующая требованиям документации об аукционе, а действия аукционной комиссии по отклонению заявки являются правомерными.

Довод жалобы на нарушения при составлении документации об аукционе не рассматривается, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н. С. Пахомова