Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 16 марта 2016 г. N 142/16 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок - аукцион - электронная торговая площадка - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 16 марта 2016 г. N 142/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Михайлова К.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заявителя - ООО "Авто-ДиС": не явились, должным образом уведомлены;

от Заказчика - Западно-Сибирского поисково-спасательного отряда МЧС России им. В.В. Зюкова (филиал ФГКУ "СРПСО МЧС России"): Мельникова Алексея Александровича, Рычкова Сергея Александровича,

рассмотрев жалобу ООО "Авто-ДиС" на действия Заказчика - Западно-Сибирского ПСО МЧС России им. В.В. Зюкова (филиал ФГКУ "СРПСО МЧС России"), при проведении закупки N 0317100013216000010 на "Поставку моторных, трансмиссионных, компрессорных масел и технических жидкостей", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Авто-ДиС" на действия Заказчика - Западно-Сибирского ПСО МЧС России им. В.В. Зюкова (филиал ФГКУ "СРПСО МЧС России"), при проведении закупки N 0317100013216000010 на "Поставку моторных, трансмиссионных, компрессорных масел и технических жидкостей".

В своей жалобе Заявитель указывает, что, ООО "Авто-ДиС" 04.03.2016 года в 12-50ч. (мск) направило Заказчику запрос на разъяснение положений аукционной документации через личный кабинет на ЭТП Сбербанк-АСТ.

Однако в нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе Заказчиком ответ на запрос разъяснения направленный ООО "Авто-ДиС" дан не был.

На основании изложенного ООО "Авто-ДиС" просит:

- признать жалобу обоснованной;

- выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика представили письменные объяснения, а также пояснили, что считают жалобу неподлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

29.02.2016 г. Заказчиком в единой информационной системе было размещено извещение о проведении закупки 0317100013216000010 на "Поставку моторных, трансмиссионных, компрессорных масел и технических жидкостей".

Частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе определено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с положениями части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе ООО "Авто-ДиС" 04.03.2016 года в 12-50ч. (мск.) направило Заказчику запрос на разъяснение положений аукционной документации через личный кабинет на ЭТП Сбербанк-АСТ.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса Заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно пояснениям представителей Заказчика, запрос о разъяснении поступил Заказчику после окончания рабочего дня (о чем свидетельствуют скриншоты, сделанные Заказчиком) и был увиден специалистом Заказчика только 09.03.2016 г. (по окончании выходных и праздничных дней), то есть после соответственно срока размещения разъяснения положений документации об электронном аукционе.

Из пояснений Заказчика также следует, что Заказчиком было подготовлено разъяснение положений об электронном аукционе, а также были предприняты попытки дать указанное разъяснение, однако это оказалось невозможным по причине блокирования площадкой действий по размещению разъяснения положений документации об электронном аукционе, в связи с тем, что срок для дачи разъяснений истек.

Согласно Акту от 09.03.2016 г. в связи с просрочкой регламентного срока о даче разъяснений (2 дня) поле "Разъяснения положений документации об электронном аукционе" не активно, разъяснение положения документации об электронном аукционе N 0317100013216000010 дать невозможно".

Таким образом, в нарушение требований части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе Заказчиком в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе, с указанием предмета запроса, в установленный Законом о контрактной системе срок размещены не были.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Авто-ДиС" обоснованной;

2. Признать действия Заказчика, выразившиеся в нарушении требований части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе неправомерными;

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	К.П. Михайлов
	_____________________________	Н.С. Пахомова