Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 февраля 2016 г. N 76/16 (ключевые темы: техническое задание - аукционная документация - Министерство здравоохранения РФ - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 февраля 2016 г. N 76/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Михайлова К.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ИП Капитанова Надежда Владимировна- Капитанова Надежда Владимировна;

от Заказчика - ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаула) - Шебалина Владимира Геннадьевича;

рассмотрев жалобу ИП Капитановой Н.В.на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул) при проведении электронного аукциона N 0317100032916000014 на "Поставку расходных материалов ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Капитановой Н.В. на действия заказчика - ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул) при проведении электронного аукциона N 0317100032916000014 на "Поставку расходных материалов ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул)".

В своей жалобе заявитель указывает, чтоЗаказчиком допущены нарушения требований действующего законодательства о государственных закупках - Федерального закона N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

А именно:

1. В п/п N3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 16, 17 Технического задания аукционной документации, не указан тип иглы и изгиб иглы.

2. В п/п N 19, 22, 23, 24, 25, 26, 27 Технического задания аукционной документации, не указан размер требуемой нити.

3. В п/пN 18 Технического задания аукционной документации не указан материал из которого должна быть изготовлена требуемая нить.

4. В п/п N19 следуя из текста технического задания "Место запрессовки нити в игле выполнено методом прецизионного лазерного сверления. Опрессовка нити в игле выполнена объемно-цилиндрическим способом. Дважды стерильная индивидуальная упаковка. Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, который позволяет точно определить параметры хирургического шовного материала: наименование и материал из которого изготовлена нить, структуру шовного материала, метрический или условный размер нити, цвет, а так же тип, размер, изгиб и количество атравматических игл.", подразумевается наличие иглы. Не указаны параметры иглы: тип, изгиб и длина иглы.

На основании изложенного,ИП Капитанова Н.В. проситприостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), провести внеплановую проверку, признать жалобу обоснованной и выдать заказчику соответствующее предписание об устранении допущенных нарушений.

ПредставительЗаказчика представил документы по запросу, а также пояснил, что с доводами жалобы не согласен, считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, рассмотрев возражения на жалобу, представленные Заказчиком, а также изучив представленные в ходе проведения внеплановой проверки документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системедокументация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

А так же согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с собственными потребностями, а так же с вышеуказанными положениями Закона о контрактной системе, Заказчиком были установлены требования к товару путем указания максимальных и (или) минимальных значений показателей и показателей, значения которых не могут изменяться (Раздел IV.Описание объекта закупки.)

В своей жалобе Заявитель указывает следующее:

1. В п/п N 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 16, 17 Технического задания аукционной документации, не указан тип иглы и изгиб иглы.

В техническом задании содержатся следующие требования к игле: состав материала изготовления и ее размер. Не указание требований к изгибу иглы, означает отсутствие требований Заказчика к данному показателю. Кроме того, предметом поставки по пунктам 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 16, 17 является синтетические нити, а не игла.

2. В п/п N 19, 22, 23, 24, 25, 26, 27 Технического задания аукционной документации, не указан размер требуемой нити.

В техническом задании содержатся требования к размеру нити, а именно длина.

3. В п/п N 18 Технического задания аукционной документации не указан материал из которого должна быть изготовлена требуемая нить.

В п/п 18 техническом задании содержится требование к материалу изготовления нити - полифиламентный синтетический не рассасывающийся шовный материал.

4. В п/п N19 следуя из текста технического задания "Место запрессовки нити в игле выполнено методом прецизионного лазерного сверления. Опрессовка нити в игле выполнена объемно-цилиндрическим способом. Дважды стерильная индивидуальная упаковка. Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, который позволяет точно определить параметры хирургического шовного материала: наименование и материал из которого изготовлена нить, структуру шовного материала, метрический или условный размер нити, цвет, а так же тип, размер, изгиб и количество атравматических игл.", подразумевается наличие иглы. Не указаны параметры иглы: тип, изгиб и длина иглы.

Не указание требований к типу, изгибу и длине иглы, означает отсутствие требований Заказчика к данному показателю. Кроме того, предметом поставки по пункту 19 является синтетическая нить.

Таким образом, действия Заказчика не содержат нарушений Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах жалоба ИП Капитановой Н.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Капитановой Н.В. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	К.П. Михайлов
	_____________________________	Н.С. Пахомова