Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 марта 2016 г. N 161/16 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - участники закупок - техническое задание - товарный знак - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 марта 2016 г. N 161/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственной инспектор отдела контроля закупок;

от заявителя - ООО "Альфа-Фарм": не явились, уведомлены, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница имени Л.Я. Литвиненко г. Новоалтайск": Чернякиной С.А.:

от уполномоченного учреждения: КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Алейникова Е.С., Жихаревой Е.Ю.;

рассмотрев жалобу ООО "Альфа-Фарм" на положения аукционной документации Заказчика- КГБУЗ "Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск" при проведении электронного аукциона N 0817200000316001754 "Поставка лекарственных средств", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

18.03.20156 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Альфа-Фарм" (далее- Общество, Заявитель).

Обжалуя положения аукционной документации, Общество указывает, что в нарушение части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, требования, установленные к объекту закупки, влекут за собой ограничение количества участников.

Представители Уполномоченного органа, Заказчика пояснили, что считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Как следует из положений Закона о контрактной системе, техническое задание для проведения аукциона разрабатывается с учётом потребностей Заказчика, и в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, а так же на результатах анализа сопоставления функциональных характеристик товаров.

Техническим заданием проводимого аукциона установлено следующее:

N п/п	Наименование товара	Наименование показателя товара	Единица измерения	Значение показателя товара, которое не может изменяться участником закупки при подаче заявки	Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры	Значение показателя товара, при определении которого участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры	Наименование страны происхождения товара
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Инсулин растворимый [человеческий генно-инженерный]	Лекарственная форма		раствор для инъекций			Любая
		Дозировка	МЕ/мл	100
		Вид первичной упаковки		флакон
		Объем первичной упаковки	мл	10

Как указано ранее, закупка проводится для нужд заказчика и предмет закупки определяется в соответствии с потребностью заказчика.

ООО "Альфа-Фарм" предлагает к поставке инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный) раствор для инъекций, 100 МЕ/мл, флакон 5 мл.

Как следует из материалов дела, в КГБУЗ "Городская больница имени Л.Я. Литвиненко г. Новоалтайска" имеется инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный) раствор для инъекций 100 МЕ/мл, 5 мл- флаконы (5)- пачки картонные.

Таким образом, Заказчик не нуждается в инсулине, объем первичной упаковки которого равен 5 мл..

Заказчик обосновал свою потребность именно в инсулине в упаковке 10 мл.

На основании изложенного нарушений статьи 33 Закона о контрактной системе, в действиях Заказчика не установлено.

Кроме того, согласно статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Таким образом, участники закупки поставлены в равные условия.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Альфа-Фарм" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	Н.С. Пахомова