Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 февраля 2016 г. (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - техническое обслуживание - аукционная документация - сроки выполнения работы - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 февраля 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Спектр" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России" при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту в 2016 году систем контроля и управления доступом" (извещение N0318100058616000005) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует: аукционную документацию, которая размещена в формате pdf; инструкцию по заполнению заявки; раздел II информационной карты срок выполнения работ; позиции 1, 11, 14, 16, 20, 22, 23, 24, 26,

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились и пояснили, что по требованию ООО "Спектр" в проекте контракта п.7.8. прописаны условия при заключении контракта с физическим лицом. В части определения срока выполнения работ в извещение о проведении электронного аукциона внесены изменения. В части требований к позициям указанным в приложении N4 технического задания внесены изменения. В части срока предоставления разъяснений в соответствии с п.4) ст.35 Закона о контрактной системе .

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России" проводился электронный аукцион "Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту в 2016 году систем контроля и управления доступом" (извещение N0318100058616000005).

Начальная (максимальная) цена контракта - 698 555,60 руб.

В соответствии с ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Согласно ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Порядок пользования официальным сайтом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007г. N147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" и Приказом Минэкономразвития РФ N646 Казначейства России N21н от 14.12.2010г. "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом".

Указанным Приказом установлено, что "файлы (конкурсная документация, документация об аукционе) должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

Таким образом, согласно нормативным требованиям к порядку размещения информации на официальном сайте, такая информация должна быть доступна для ознакомления.

На официальном сайте допускается загружать файлы в форматах pdf, docx, rtf, xls, xlsx, jpeg, jpg, bmp, tif, tiff, txt, zip, rar, gif, csv, odp, odf, ods, odt, sxc, sxw.

Требования к копируемости информации, размещенной на официальном сайте, ни Приказом N646/21н, ни Положением, не установлено.

Таким образом, опубликование аукционной документации в формате pdf не противоречит действующему законодательству и не ограничивает возможность участников ознакомиться с документацией.

На момент рассмотрения жалобы в документацию электронного аукциона N0318100058616000005 Заказчиком были внесены изменения в части доводов жалобы ООО "Спектр".

Таким образом, данные доводы заявителя необоснованны.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Спектр" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100058616000005).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.