Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 марта 2015 г. (ключевые темы: участники закупок - открытие конкурсного производства - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в электронном аукционе - декларация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 марта 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Феникс" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ГБОУ ВПО "Кубанский медицинский университет" МЗ РФ при проведении электронного аукциона "N188 - ЭА/15/Б "Поставка хирургического шовного материала для нужд Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Кубанский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации" в соответствии с Разделом III Описание объекта закупки" (извещение N0318100057215000027) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе, считает, что предоставил все необходимые документы, согласно Закону о контрактной системе и аукционной документации. В заявке представлена декларация, подписанная генеральным директором.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документации. В декларации указано только о непроведении ликвидации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБОУ ВПО "Кубанский медицинский университет" МЗ РФ проводился электронный аукцион: "N188 - ЭА/15/Б "Поставка хирургического шовного материала для нужд Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Кубанский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации" в соответствии с Разделом III Описание объекта закупки" (извещение N 0318100057215000027).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 515 107, 60 руб.

Согласно протоколу N0318100057215000027/3 подведения итогов аукциона в электронной форме от 16.03.2015г. ООО "Феникс" отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, признать заявку участника электронного аукциона несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе: В составе заявки не предоставлена декларация об отсутствии решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица несостоятельными (банкротом) и об открытии конкурсного производства, что не соответствует требованиям п.3) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе и пп.2.2.1 п.2 раздела I, п.34 раздела II документации об электронном аукционе.

Согласно п.3) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В составе второй части заявки ООО "Феникс" не предоставлена декларация об отсутствии решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, что не соответствует требованиям п.3 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе. В декларации участника закупки указано только о непроведении ликвидации.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "Феникс", обоснован.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Феникс" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100057215000027).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.