Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 9 февраля 2016 г. N 131 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - расходный материал - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 9 февраля 2016 г. N 131

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта контрольного отдела (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ПроцессорПлюс" на действия котировочной комиссии КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи" (далее - котировочная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок "Поставка расходных материалов к оргтехнике" (далее - запрос котировок), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "ПроцессорПлюс" на действия Котировочной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона.

Красноярским УФАС России в адрес Котировочной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Котировочной комиссии, подателю жалобы было предложено представить в адрес управления письменные пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

На рассмотрение жалобы ООО "ПроцессорПлюс" и Котировочная комиссия явку своих представителей не обеспечили..

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Из содержания жалобы следует, что при описании закупки в пунктах 1-10 Заказчиком не указан товарный знак требуемый к поставке товара. Так же Заказчик не указал, что он подразумевает под понятием "Original".

ООО "ПроцессорПлюс" считает, что товар предложенный в заявке на участие в запросе котировок соответствует требованиям Заказчика.

Из пояснений Котировочной комиссии следует, что при описании объекта закупки Заказчиком были установлены требования к качеству товара и его оригинальности, так как поставленные расходные материалы, предусмотренные котировочной документацией, будут использоваться на оборудовании, технические паспорта которого предусматривают использование только оригинальных расходных материалов, для обеспечения качества печати установленного производителями офисной техники и соблюдения условий бесплатного гарантийного обслуживания.

С целью соблюдения условий бесплатного гарантийного обслуживания на имеющееся у заказчика оборудование и для обеспечения взаимодействия приобретаемого товара с используемым оборудованием, закупаемые картриджи должны быть оригинальными, то есть выпускаемые тем же производителем, что и оргтехника.

ООО "ПроцессорПлюс" в заявке на участие в запросе котировок были предложены картриджи совместимые, то есть произведенные сторонней компанией с использованием собственных технологий и разработок.

Таким образом, заявка ООО "ПроцессорПлюс" не соответствовала требованиям котировочной документации.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок Котировочная комиссия признала заявку ООО "ПроцессорПлюс" не соответствующей требованиям документации о запросе котировок.

Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.

Согласно части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Комиссия Красноярского УФАС России установила, что в Приложении N 1 Извещения о запросе котировок "Техническое задание" указано:

1	Тонер - картридж для Хerox phaser 3140 Original black
2	Тонер - картридж для Сanon i-sensys mf 4410 Original black
3	Картридж Q2612A для HP LJ 1022 Original black
4	Картридж с7115A для HP LJ 1200 Original black
5	КАРТРИДЖ Original black для M225MFP
6	КАРТРИДЖ Original black для CANON IR2202 (ксерокс)
7	Картридж Original black для HP LJ P2035
8	ДРАМ-КАРТРИДЖ Original black для факса PANASONIC KX-FL 423
9	КАРТРИДЖ Original black CANON MF4018
10	Тонер Canon 2016j Original black

ООО "ПроцессорПлюс" в своей заявке указало неоригинальные товары, не соответствующими Техническому заданию Заказчика.

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России, установила, что Котировочная комиссия правомерно отклонила котировочную заявку ООО "ПроцессорПлюс".

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь статьей 106 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "ПроцессорПлюс" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Д.С. Кислицын