Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 18 февраля 2016 г. N 165 (ключевые темы: электронный аукцион - антимонопольный орган - медицинские организации - средства обязательного медицинского страхования - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 18 февраля 2016 г. N 165

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела информатизации и контроля рекламы Т.М. Чудинова специалист-эксперт А.А. Овчар (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Амадеус" на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Идринская районная больница" (далее - заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N ЭА 1050/14 "На право поставки хирургического шовного материала для нужд медицинских организации Красноярского края за счет средств обязательного медицинского страхования на 2014 - 2015 годы" на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000114001509, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Амадеус" на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N ЭА 1050/14 "На право поставки хирургического шовного материала для нужд медицинских организации Красноярского края за счет средств обязательного медицинского страхования на 2014 - 2015 годы" (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, подателю жалобы было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовал представитель ООО "Амадеус" Волоси Татьяна Викторовна (доверенность б/н от 18.02.2016).

Заказчик, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя не направил.

Из содержания жалобы следует, что ООО "Амадеус" приняло участие в аукционе, по итогам которого признано победителем. С государственными заказчиками, указанными в аукционной документации, ООО "Амадеус" в установленные Законом о контрактной системе сроки по результатам аукционов были заключены контракты, при этом, с государственным заказчиком КГБУЗ "Идринская районная больница" контракт заключен не был, поскольку в адрес ООО "Амадеус" проект контракта для подписания электронно-цифровой подписью не поступал.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Уполномоченным органом совершены действия по размещению заказа путем проведения электронного аукциона N ЭА 1050/14 "На право поставки хирургического шовного материала для нужд медицинских организации Красноярского края за счет средств обязательного медицинского страхования на 2014 - 2015 годы".

На основании части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 70 Закона о контрактной системе с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0119200000114001509 от 12.05.2014 ООО "Амадеус" признано победителем электронного аукциона. По результатам указанного аукциона ООО "Амадеус" с государственными заказчиками, указанными в аукционной документации, были заключены контракты в установленные Законом о контрактной системе сроки, однако, с государственным заказчиком КГБУЗ "Идринская районная больница" контракты заключены не были.

В соответствии с информацией, представленной оператором электронной площадки ООО "РТС-тендер" (вх. N 2330 от 17.02.2016) Комиссией по рассмотрению жалобы установлено, что по аукциону N 0119200000114001509 заказчик - КГБУЗ "Идринская районная больница", не формировал карточку контракта для направления проекта государственного контракта ООО "Амадеус".

На основании вышеизложенного, Комиссия Красноярского УФАС России считает, что не размещение в единой информационной системе проектов контрактов не соответствует нормам статьи 70 Закона о контрактной системе. Таким образом, заказчиком нарушены требования части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев обстоятельства жалобы ООО "Амадеус" в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 ст. 99, частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Амадеус" обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования части 2 статьи 70 Федерального Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников в сфере закупок путем совершения действий, направленных на заключение контракта.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	А.А. Овчар

Овчар Александр Александрович (391) 211-24-54