Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 19 февраля 2016 г. N 163 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - домашние животные - участники закупок - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 19 февраля 2016 г. N 163

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере контроля закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю.Бычковой, начальника отдела, Е.А.Фадеевой, специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу РОБФ КК помощи животным "Белка и Стрелка" на положения извещения о проведении запроса котировок на "Оказание услуг по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными" (далее - электронный аукцион), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 15.02.2016 поступила жалоба РОБФ КК помощи животным "Белка и Стрелка" на положения извещения о проведении запроса котировок (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, подателя жалобы было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени рассмотрения.

Заказчику - муниципальному казенному учреждению "Служба муниципального заказа" (далее - заказчик) было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: извещение о проведении запроса котировок составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Из содержания жалобы РОБФ КК помощи животным "Белка и Стрелка" следует, что податель жалобы считает, что извещение о проведении запроса котировок составлено с нарушением требований законодательства в части описания объекта закупки.

В адрес Красноярского УФАС России поступили письменные пояснения от заказчика, из которых следует, что заказчик не согласен в доводами жалобы.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, проведя внеплановую проверку, комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком были совершены действия по осуществлению закупки путем проведения процедуры запроса котировок.

Предметом контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок, является оказание услуг по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Из анализа извещения о проведении запроса котировок следует, что заказчиком не установлено, какое количество безнадзорных домашних животных в соответствии с Техническим заданием и Постановлением Правительства Красноярского края от 04.06.2013 N 284-п "Об утверждении порядка отлова, учёта, содержания и иного обращения с безнадзорными домашними животными на территории Красноярского края" исполнитель обязан отловить.

Следовательно, участнику закупки не представляется возможным сформировать предложение цены контракта за предоставление услуг, являющемся предметом контракта.

На основании вышеуказанных обстоятельств Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о наличии в положениях извещения о проведении запроса котировок нарушений требований законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.34 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России решила:

- признать жалобу РОБФ КК помощи животным "Белка и Стрелка" обоснованной;

- признать Заказчика нарушившим требования статьи 73 Закона о контрактной системе;

- выдать Заказчику, предписание об устранении нарушений требования Закона о контрактной системе, а также прав и законных интересов участников закупки путем внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок;

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю.Бычкова Е.А.Фадеева

Фадеева Екатерина Андреевна

(391)2111830