Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 29 февраля 2016 г. N 205 (ключевые темы: средства измерения - порядок проведения электронного аукциона - антимонопольный орган - поверка средств измерений - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 29 февраля 2016 г. N 205

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела информатизации и контроля рекламы Т.М. Чудинова, главный специалист-эксперт А.В. Меньшикова, (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Предприятие ЭМАН" на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Назаровская станция скорой медицинской помощи" (далее - заказчик), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Поверка и калибровка средств измерений", на электронной площадке ЭТП ММВБ "ГОСЗАКУПКИ", номер извещения 0319200064216000003, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба на заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона "Поверка и калибровка средств измерений" (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалоб с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, подателю жалобы было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовал представитель заказчика Белолипецкая Н.П. (доверенность б/н от 29.02.2016).

ООО "Предприятие ЭМАН", уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя не направило.

Из содержания жалобы ООО "Предприятие ЭМАН" следует, что при формировании аукционной документации заказчиком было допущены нарушения положений Закона о контрактной системе, а именно заказчиком в аукционной документации указаны различные средства измерений (Услуги по поверке которых являются предметом торгов) объединены в один лот (Алкометры, танометры, Электрокардиографы и другие средства измерений). Поверка средств измерения принадлежащих к разным группам средств измерений технологически между собой не связана. В данном случае, Заказчик в описании объекта закупки путем объединения разнородных услуг ввел существенные ограничения количества участников аукциона.

Из пояснений, полученным от представителей заказчика следует, что Заказчик сформировал объект закупки, руководствуясь частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, согласно которой описание объекта закупки должно носить объективный характер. Описание объекта закупки носит объективный характер, содержит функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки. Помимо этого, Заказчиком, для обоснования НМЦК, были получены коммерческие предложения, согласно которым, на территории РФ, имеются как минимум две организации (потенциальные участники закупки) способные оказать услуги в полном объеме, в соответствии с техническим заданием и проектом контракта. Таки образом, Заказчиком при утверждении документации не было допущено ограничение конкуренции.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг поверка относится к одному коду - деятельность метрологических служб. Таким образом, предмет торгов - услуги по поверке средств измерений - не зависит от того какие средства измерений нуждаются в поверке. Заказчик покупает одну и ту же услугу - поверку средств измерений (совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям). В соответствии с МИ 2314-2006 (Рекомендация. Государственная система обеспечения единства измерений. Кодификатор групп средств измерений) группа средств измерений - совокупность типоразмеров средств измерений, поверка (калибровка) которых может быть выполнена с использованием одного комплекта средств поверки.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Поверка и калибровка средств измерений", номер извещения 0319200064216000003.

Комиссией было установлено, что заказчиком было принято решение от 20.02.2015 об отмене определения поставщика путем проведения электронного аукциона. Извещение об отмене определения поставщика путем проведения электронного аукциона было размещено заказчиком в единой информационной системе 20.02.2016. Таким образом, на момент рассмотрения жалобы электронный аукцион заказчиком был отменен. В связи с указанными обстоятельствами Комиссия Красноярского УФАС России приходит к выводу об отсутствие предмета для рассмотрения настоящей жалобы по существу.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения существа жалобы, руководствуясь статьями 99 и 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о прекращении рассмотрения жалобы ООО "Предприятие ЭМАН" на действия заказчика в связи с отсутствием предмета для рассмотрения по причине отмены заказчиком определения поставщика путем проведения электронного аукциона к моменту рассмотрения указанной жалобы.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	А.В. Меньшикова