Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 марта 2016 г. N 299 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - участники закупок - внеплановая проверка - аукцион в электронной форме - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 марта 2016 г. N 299

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Шаула С.С.

от ООО "Спектр" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Спектр" на действия заказчика - Войсковая часть 7427 ВВ МВД России, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100004416000013 Капитальный ремонт инженерных сетей Казармы, КПП военного городка войсковой части 7427 ВВ МВД России расположенного по адресу: г. Пятигорск ул. Власова 51.

По мнению заявителя жалобы действия государственного заказчика при формировании аукционной документации не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ, а также законные права и интересы заявителя жалобы.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Спектр", Комиссией установлено следующее:

1. Положениями ч.1 ст.45 Федерального закона N44-ФЗ установлено: Заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

В п. 8 документации установлено п. 4 ст. 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. Требования к содержанию первой части заявки не соответствуют требованиям ч. 3 ст.66 Закона N44-ФЗ (в редакции от 31.12.2014 N 498-ФЗ).

3. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона: При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

участник закупки не является офшорной компанией.

В документации аукциона отсутствует данное требование

4. п.п. 1 п. 3.2.3. документации об аукционе не соответствует требованиям п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона.

5. п. 21 Информационной карты, не соответствует требованиям ст. 31 Закона.

6. В п.3 Раздела 1.2. Информационная карта аукциона заказчиком указано:

"Почтовый адрес: 357500, Российская Федерация, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Ермолова, 14.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона: Почтовый адрес

Российская Федерация, 357551, Ставропольский край, Пятигорск г, Свободы п, СЕРГЕЕВА, 10.

7. В нарушение ст. 64 Закона в информационной карте аукциона не указаны: дата и время срока подачи заявок, дата окончания рассмотрения первых частей заявок, дата проведения аукциона.

При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика - Войсковая часть 7427 ВВ МВД России установлены нарушения положений, норм и требований Закона N44-ФЗ при формировании документации об аукционе.

Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Спектр" на действия заказчика - Войсковая часть 7427 ВВ МВД России, по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100004416000013 Капитальный ремонт инженерных сетей Казармы, КПП военного городка войсковой части 7427 ВВ МВД России расположенного по адресу: г. Пятигорск ул. Власова 51 - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Войсковая часть 7427 ВВ МВД России нарушившим требования ч.1 ст.45, ч. 3 ст.66, п. 10 ч. 1 ст. 31, п. 1 ч. 5 ст. 66, ст. 31, ст. 64 Закона N44-ФЗ.

3. Выдать заказчику - Войсковая часть 7427 ВВ МВД России - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

И.Г. Лыков