Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 февраля 2016 г. N РЗ-193-2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - требования к участникам закупки - техническое обслуживание - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 февраля 2016 г. N РЗ-193-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Зеленская Н.А.

от ИП Мезин В.В. - представитель не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ИП Мезин В.В. на действия заказчика - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, по факту проведения аукциона в электронной форме N 0221100000116000071 "Оказание услуг по техническому обслуживанию аппаратных средств отделения Фонда, его филиалов и уполномоченных".

По мнению заявителя, документация электронного аукциона NN 0221100000116000071 не соответствует требованиям Закона N44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33. Закона: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

2. По доводам заявителя жалобы ИП Мезин В.В. - установлено:

Заказчиком в соответствии с требованиями ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной службе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ) установлены предусмотренные законом единые требования к участникам закупок.

В общей части документации об аукционе также приведен весь перечень единых требований к участникам закупки, в полном соответствии с текстом Закона 44-ФЗ.

При установлении на официальном сайте отметки "Единые требования к участникам" также автоматически проставляется весь перечень требований.

В связи с вышесказанным, для понимания, к информационной карте документации об аукционе перечень единых требований сопровождается указанием предъявляется ли конкретное требование в рамках данной закупки. Так, обладание участником закупки исключительными правами на результат интеллектуальной деятельности в рамках данной закупки не требовалось.

Довод жалобы об отсутствии в контракте формулировки, указанной в ч.2 ст.34 Закона 44-ФЗ - несостоятелен, так как в проекте контракта содержатся положения, предусмотренные указанной частью статьи 34. Так. пункт 4.2 проекта контракта сформулирован следующим образом: "Цена настоящего Контракта остается фиксированной на протяжении всего срока его действия и не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных п.5.1.. 5.2. настоящего Контракта".

В свою очередь, пункты 5.1 и 5.2. проекта контракта предусматривают изменение цены контракта в случаях снижения по соглашению Сторон без изменения предусмотренных Контрактом объема оказанных услуг, качества оказанных услуг и иных условий Контракта, а также при увеличении или уменьшении предусмотренного Контрактом объема услуг не более чем на десять процентов.

На основании вышеизложенного, доводы заявителя жалобы ИП Мезин В.В. необоснованны.

Таким образом, в действиях заказчика - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Мезин В.В. на действия заказчика - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, по факту проведения аукциона в электронной форме N 0221100000116000071 "Оказание услуг по техническому обслуживанию аппаратных средств отделения Фонда, его филиалов и уполномоченных" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо