Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 февраля 2016 г. N 59 (ключевые темы: электронный аукцион - Министерство здравоохранения РФ - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 февраля 2016 г. N 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- Абрамова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

-от ООО "Компания Сытный Двор": Сытник Валерий Николаевич (генеральный директор), Сытник Светлана Витальевна (представитель по доверенности);

-от уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Андреева Наталья Викторовна (представитель по доверенности);

-от заказчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев жалобу ООО "Компания Сытный Двор" и материалы дела N 7-1/83,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Компания Сытный Двор" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку сарделек для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края (N0122200002515011566).

Заявитель жалуется на незаконное отклонение его заявки по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122200002515011566 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.12.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 222 000 рублей 00 коп.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 22.01.2016, поступило 5 заявок, все заявки допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, поступило 2 ценовых предложений, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 1, которое составило 170 940 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.01.2016, рассмотрены вторые части заявок участников электронного аукциона, заявка ООО "Компания Сытный Двор" не соответствует требованиям документации. Участником не представлен действующий документ, подтверждающий полномочия руководителя на дату окончания срока подачи заявок.

Согласно ч.13 ст.69 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал информацию, изложенную в отзыве в полном объеме.

Представитель заявителя дополнительно пояснил, что аккредитация участника закупки сроком на один год дает право такому участнику участвовать в электронном аукционе. Отклонение заявки считает не законным, так как оператор электронной площадки при аккредитации проверил документы на соответствие требованиям Закона о контрактной системе.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с п.5 ч.2 ст. 61 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.11 ст.61 Закона о контрактной системе ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых в соответствии с частями 2 и 10 статьи 61 Закона о контрактной системе, в том числе усиленных электронных подписей, и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, предоставляемые в соответствии с частью 2 статьи 61 Закона о контрактной системе, за замену указанных в части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе документов или прекращение их действия (в том числе замену усиленной электронной подписи или прекращение ее действия) несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию.

В заявке заявителя представлен Протокол N4 общего собрания участников ООО "Компания Сытный Двор" от 19.12.2014 подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа общества - генерального директора Сытникова В.Н. сроком на 1 год. Согласно Извещению о проведении электронного аукциона дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе 15.01.2016. Следовательно, на дату и время окончания подачи заявок на участие в аукционе полномочия генерального директора истекли.

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях комиссии уполномоченного органа при отклонении заявки ООО "Компания Сытный Двор" нарушений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Компания Сытный Двор" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку сарделек для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края (N0122200002515011566)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	М.П.Косимова
	Е. А. Абрамова