Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 февраля 2016 г. N 70 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - открытый конкурс - заявка на участие в открытом конкурсе - победитель конкурса - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 февраля 2016 г. N 70

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В.	- начальника\ отдела контроля закупок;
	- Щепинская К.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (МКУ "Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре"):

- Маценко Евгения Евгеньевна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "ПСК "Альтаир"):

-Терехов Александр Александрович (директор);

- Долгодворов Михаил Владимирович (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "ПСК "Альтаир" и материалы дела N 7-1/87,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ПСК "Альтаир" (далее - заявитель) на действия заказчика - МКУ "Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре" при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса.

Заявитель жалуется на неправомерное признание ООО "ПСК "Альтаир" уклонившимся от подписания контракта.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0822300013115000062 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте 15.12.2016 г.

Объект закупки - выполнение работ по разработке проектной документации для объекта "Здание-театр драматический". Реконструкция" Начальная (максимальная) цена контракта: 496666 рублей 67 коп.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 11.01.2016 г. на участие в конкурсе поступило 6 заявок.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 14.01.2016 г. победителем признан участник с порядковым номером заявки N4 ООО "ПСК "Альтаир" предложивший наименьшую цену контракта- 1 790 000 руб.

26.01.2016 г. был вынесен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта в связи с невыполнением участником требований ч.3 ст.54 Федерального закона N44-ФЗ.

В мотивированном отзыве от 05.02.2016 N04-09-423, а также в присутствии Комиссии Хабаровского УФАС России, представитель от заказчика МКУ "Управление Капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре" пояснил следующее.

Согласно ч.1 ст. 54 Закона о контрактной системе, по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. При заключении контракта его цена не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.

Исходя из ч.2 ст.54 Закона о контрактной системе, контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст. 54 Закона о контрактной системе, в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России было установлено следующее.

В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Исходя из ч. 1 ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

14 января 2016 года опубликован протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

25.01.2016 года в 15 час. 20 мин. в адрес заказчика, посредством электронной почты направлены подписанный проект контракта и информация подтверждающая добросовестность участника закупки. В 18 час. 58 мин. этого же дня ООО "ПСК "Альтаир" направил банковскую гарантию по муниципальному заказу.

Кроме того 26.01.2016 г. подписанный со стороны победителя контракт и копия банковской гарантии, направлены сопроводительными письмами (исх. от 24.01.2016 N01-20, от 25.01.2016 N01-21) посредством почтовой связи, что подтверждается почтовым штампом на описи документов и квитанции.

Исходя из вышесказанного крайний день подписания контракта с предоставлением обеспечения исполнения контракта 25.01.2016 до 18 час. 00 мин.

Поскольку подписанный контракт с приложением обеспечения исполнения контракта поступили в адрес заказчика позже регламентированного Законом срока, следовательно нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика - МКУ "Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре" не установлено, доводы жалобы необоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПСК "Альтаир" на действия заказчика - Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре" при проведении открытого конкурса с реестровым номером закупки 0822300013115000062, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	Л.В. Самар
	К.О.Щепинская