Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 15 февраля 2016 г. N 79 (ключевые темы: аукционная документация - научные учреждения - порядок проведения электронного аукциона - заявка на участие в электронном аукционе - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 15 февраля 2016 г. N 79

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е. А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	-Самар Л.В.	- начальник отдела контроля закупок;
	- Абрамова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

-от заявителя ООО "Орион Восток" уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился,

- от заказчика Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Дальневосточный научно-исследовательский институт сельского хозяйства": Иванова Елена Александровна (представитель по доверенности), Ковалева Ирина Вячеславовна (представитель по доверенности).

рассмотрев жалобу ООО "Орион Восток" и материалы дел N 7-1/100,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Орион Восток" на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Дальневосточный научно-исследовательский институт сельского хозяйства" при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта лабораторного корпуса (литер А) ФГБНУ "ДВ НИИСХ" (N0322100020216000001).

Заявитель жалуются на необоснованное отклонение заявки по результатам рассмотрения первых частей заявок.

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0322100020216000001 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 25.01.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 436 430 рублей 25 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.02.2016 поступило 30 заявок, заявки с порядковыми номерами 1, 17, 18,19,20,21, 27,30,34 отклонены от участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона поступило 14 ценовых предложений, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым 11 которое составило 1 547 133 рубля 25 копейки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.02.2016, все участники соответствуют требованиям аукционной документации.

Заказчик представил мотивированный отзыв по существу жалобы, в котором указал на необоснованность доводов жалобы в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика поддержал позиции, изложенные в своем отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав представителя заказчика, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 1 Части V аукционной документации имеется рекомендуемая форма для заполнения первой части заявки.

Согласно п.22 Информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника аукциона на выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной документацией об аукционе, с указанием конкретных основных технико-экономических показателей.

В заявке заявителя N19 предоставлено исключительно согласие на участие в электронном аукционе.

Заявителем был подан запрос на разъяснение положений документации об аукционе, относительно порядка заполнения аукционной заявки.

Заказчиком представлены разъяснения: согласно которым, на основании п.22 Информационной карты аукциона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника аукциона на выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной документацией об аукционе, с указанием конкретных основных технико-экономических показателей. Данные показатели не обязательно обобщать в форме таблицы, достаточно указать их в произвольной форме, опираясь на данные, указанные в Техническом задании на капитальный ремонт помещений лабораторного корпуса (литер А) ФГБНУ "ДВ НИИСХ" (часть III аукционной документации), согласно пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе конкретные показатели используемого товара являются неотъемлемой частью при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар.

Поскольку первая часть аукционной заявки заявителя, вопреки требованиям пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п.22 Информационной карты аукционной документации не содержала конкретные показатели используемого товара, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях комиссии заказчика при отклонении заявки ООО "Орион Восток" нарушений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Орион Восток" на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Дальневосточный научно-исследовательский институт сельского хозяйства" при проведении электронного аукциона на выполнение капитального ремонта лабораторного корпуса (литер А) ФГБНУ "ДВ НИИСХ" (N0322100020216000001)-необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	Л.В.Самар
	Е.А.Абрамова