Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 25 февраля 2016 г. N 89 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - медицинская деятельность - Сколково - частная система здравоохранения - медицинские организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 25 февраля 2016 г. N 89

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В.	- врио руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Чумак Е.А.	- главный специалист - эксперт отдела контроля закупок;
	- Абрамова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

- от ООО "ЮНИЛАБ - ХАБАРОВСК": Елисеева Людмила Юрьевна (представитель по доверенности); Чумакова Екатерина Сергеевна (представитель по доверенности).

-от уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Батурина Полина Артуровна (представитель по доверенности);

-от заказчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Хабаровская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

рассмотрев жалобу ООО "ЮНИЛАБ-ХАБАРОВСК" и материалы дела N 7-1/122,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ЮНИЛАБ - ХАБАРОВСК" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по выполнению лабораторно-диагностических исследований крови для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Хабаровская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (N0122200002516000791).

Заявитель жалуется на положение документации, в связи с наличием в данной документации требований к предоставлению копии лицензии на осуществление медицинской деятельности, с указанием вида работ по "вирусологии".

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122200002516000791 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.02.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 776 000 рублей 00 коп.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.02.2016, поступило 2 заявки, все заявки допущены к участию в электронном аукционе.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал информацию, изложенную в отзыве в полном объеме.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") в перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность указаны работы (услуги) по вирусологии.

В соответствии с п.10 Информационной карты аукционной документации установлено требование к участникам закупки предоставление копии лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") с указанием видов работ (услуг): вирусология, клиническая лабораторная диагностика и лабораторная диагностика.

Данное требование согласуется с позицией Министерства здравоохранения Хабаровского края, изложенной в письме от 25.01.2016 N03.03-07-1218. Приказом от 21.02.2000 N 64 "Об утверждении Номенклатуры клинических лабораторных исследований" Министерство здравоохранения России утвердило Номенклатуру клинических лабораторных исследований (далее - Номенклатура). Согласно п.п. 9.2.3 Номенклатуры раздела 9 "Микробиологические исследования" определение антител и антигенов в сыворотке, плазме крови и другом биологическом материале к вирусам краснухи, гепатитов A,В,С,Д, вирусам иммунодефицита человека, кори, гриппа, и др., относятся к разделу 9.2. "Вирусология".

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях заказчика, уполномоченного органа при разработке аукционной документации нарушений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЮНИЛАБ - ХАБАРОВСК" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по выполнению лабораторно-диагностических исследований крови для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Хабаровская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (N0122200002516000791)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:	Е.А.Чумак
	Е. А. Абрамова