Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 9 февраля 2016 г. N 07-05/2016-021 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - полезная модель - фирменное наименование - знак обслуживания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 9 февраля 2016 г. N 07-05/2016-021

Дата оглашения решения: 09 февраля 2016 года город Иваново

Дата изготовления решения: 12 февраля 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Михеевой Т.А. - заместителя руководителя управления;

членов Комиссии: Волковой Е.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок, Сергеевой О.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Прохоровой А.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

в присутствии представителей:

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Уполномоченный орган): Бондаренко Ю.В. (доверенность N21 от 05.11.2015), Сухаревой М.А. (доверенность N 20 от 06.10.2015);

ОБУЗ "Шуйская ЦРБ" (далее - Заказчик): Шаталовой Е.В. (доверенность от 15.12.2015);

в отсутствие представителей ООО "Сорго" (далее - Заявитель, Общество): поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей Общества,

УСТАНОВИЛА:

02 февраля 2016 года в Ивановское УФАС России поступила жалоба ООО "Сорго" на действия аукционной комиссии Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку набора шовного материала для нужд ОБУЗ "Шуйская ЦРБ" (извещение N0133200001715003538).

Заявитель считает, что в ходе рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в указанном электроном аукционе, аукционная комиссия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области незаконно отказала ООО "Сорго" в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе, чем нарушила требования, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и, как следствие, права и законные интересы Общества.

Обществу было отказано в допуске к участию в закупке, в связи с не указанием показателя диаметра нити по позиции N30 "Сургикрол" документации о закупке. Однако в заявке Общества были указаны метрический и условный размеры по европейской фармакопее. Диаметр нити и размеры, приведенные в заявке, являются взаимозаменяемыми показателями. Кроме того, в документации Заказчик требует нить диаметром 0,070-0,099, что соответствует метрическому размеру 0,7 и условному 6/0, но никак не USP 4/0, EP 1,5. В связи с этим, с целью не вводить в заблуждение Заказчика, Общество в своей заявке указало метрический и условный размеры.

Из письменных пояснений Уполномоченного органа, а также из пояснений представителей, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, следует, что они с доводами жалобы не согласны, так как нарушений при проведении указанного электронного аукциона допущено не было, действия аукционной комиссии при проведении закупки полностью соответствовали требованиям норм Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России доводы изложенные Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области поддержал.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

31.12.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт РФ), в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе было размещено извещение N0133200001715003538 о проведении электронного аукциона на поставку набора шовного материала для нужд ОБУЗ "Шуйская ЦРБ".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п. 32 части II "Информационная карта электронного аукциона" содержатся требования к первой части заявки аналогично указанным выше.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в рассматриваемом электронном аукционе от 27.01.2016 участнику закупки с порядковым номером заявки 1 (ООО "Сорго") отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию: "__- в заявке, по позиции N30 "Сургикрол" (позиция N30 "Нить синтетическая рассасывающаяся (моно) из полидиаксанона с иглой" раздела III "Спецификация") (согласно Решения Департамента "О внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме" N8 от 13.01.2016г.) отсутствует конкретный показатель - диаметр нити".

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что согласно разделу III "Спецификация" решения Департамента "О внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме" N8 от 13.01.2016 по позиции N30 "Нить синтетическая рассасывающаяся (моно) из полидиаксанона с иглой" установлены следующие требования к нити: синтетическая рассасывающаяся мононить из полидиаксанона, с потерей не более 50% прочности через 28-35 день, полная абсорбция 180-210 дней, окрашена, диаметр нити 0,150-0,199, длина нити не менее 70 см, USP 4/0, EP 1,5, с колющей иглой из антикоррозийной высокопрочной аустенитной стали, 1/2 окружности, 30мм, индивидуально силиконизирована. Двойная упаковка: стерильный внутренний пакет. Не менее 36 штук в упаковке.

В заявке участника закупки с порядковым номером 1 (ООО "Сорго") по данной позиции указано следующее: синтетическая рассасывающаяся мононить из полидиаксанона, с потерей 50% прочности через 28-35 день, полная абсорбция 180-210 дней, окрашена, длина нити 75 см, USP 4/0, EP 1,5, с колющей иглой из антикоррозийной высокопрочной аустенитной стали, 1/2 окружности, 30мм, индивидуально силиконизирована. Двойная упаковка: стерильный внутренний пакет. 36 штук в упаковке.

Из вышеуказанного следует, что в заявке участника закупки с порядковым номером 1 (ООО "Сорго") не был представлен конкретный показатель диаметра нити.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании вышеизложенного, в силу п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ Обществу в допуске к участию в закупке является правомерным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Сорго" на действия аукционной комиссии Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку набора шовного материала для нужд ОБУЗ "Шуйская ЦРБ" (извещение N0133200001715003538) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: _______________________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: _______________________________ Е.В. Волкова

_______________________________ О.О. Сергеева

_______________________________ А.И. Прохорова