Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 19 февраля 2016 г. N 100 (ключевые темы: государственная информационная система - аукционная документация - неисключительная лицензия - участник аукциона - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 19 февраля 2016 г. N 100

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: (_);

Члены Комиссии: (_), (_),

при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью "Ай-Новус" (далее ООО "Ай-Новус", Общество, заявитель) (_), представителя уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - уполномоченный орган. министерство) (_), представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Киренская районная больница" (_) (далее - заказчик), представителей публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (_) и (_),

рассмотрев жалобу заявителя на положения документации об электронном аукционе на оказание услуг по обеспечению функционирования Регионального Фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Иркутской области (реестровый N 0134200000116000160), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила ООО "Ай-Новус" на положения документации об электронном аукционе на оказание услуг по обеспечению функционирования Регионального Фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Иркутской области (реестровый N 0134200000116000160) (далее - аукцион).

Заявитель считает, что заказчик ограничивает доступ к участию в аукционе путем установления требования к участникам аукциона о наличии неисключительной лицензии на право использования программного обеспечения.

Заказчиком и уполномоченным органом представлены пояснения согласно которым заявителем неверно истолкованы положения документации об аукционе. Министерство и заказчик просят признать жалобу ООО "Ай-Новус" необоснованной.

05.02.2016г. на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены аукционная документация и извещение о проведении аукциона в электронной форме (реестровый N 0134200000116000160) на оказание услуг по обеспечению функционирования Регионального Фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Иркутской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 194 780,40 рублей.

Согласно положениям части 2 аукционной документации (Информационная карта электронного аукциона) к участникам аукциона не установлено требования о наличии неисключительной лицензии на право использования программного обеспечения.

В части 3 аукционной документации (Наименование и описание объекта закупки) указано, что одним из компонентов оказания услуг по обеспечению функционирования Регионального Фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Иркутской области является неисключительна лицензия на право использования программного обеспечения. Требование о необходимости наличия указанной лицензии у участника аукционе в части 3 аукционной документации отсутствует.

Таким образом, довод заявителя о возможности снижения количества участников закупки из-за требования заказчика к участникам аукциона о наличии неисключительной лицензии на право использования программного обеспечения признается Комиссией Иркутского УФАС России неподтвержденным.

В техническом задании в пункте 1 Требования к компоненту Сервиса "Ресурсы облачной платформы" указано, что компонент сервиса "Ресурсы облачной платформы" должен являться составной частью обеспечения функционирования Системы и должен включать:

* Предоставление вычислительных мощностей, требуемых для функционирования системы, на национальной облачной платформе (НОП) Исполнителя на период действия Договора;

* Требования к составу компонента Сервиса.

При выборе исполнителем предоставляемых вычислительных мощностей, исполнителю необходимо обеспечить доступ заказчика к региональному фрагменту Единой Государственной Информационной Системы в сфере Здравоохранения. Соответственно, данные услуги возможно осуществить только на национальной облачной платформе, поскольку только на ней исполнитель сможет обеспечить доступ заказчика к региональному фрагменту Единой Государственной Информационной Системы.

При рассмотрении жалобы заявителя установлено, что в аукционной документации в проекте лицензионного соглашения лицензиатом выступает главный врач, что согласно пояснениям представителя уполномоченного органа является технической опечаткой.

Так же представитель заявителя пояснил, что ООО "Ай-Новус" не обращалось к ПАО "Ростелеком" для получения неисключительной лицензии на право использования программного обеспечения.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что жалоба ООО "Ай-Новус" на положения документации об электронном аукционе на оказание услуг по обеспечению функционирования Регионального Фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Иркутской области (реестровый N 0134200000116000160) является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ай-Новус" необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.