Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 29 февраля 2016 г. N 37-03з/2016 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 29 февраля 2016 г. N 37-03з/2016

Резолютивная часть решения оглашена "29" февраля 2016 года. В полном объеме решение изготовлено "01" марта 2016 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: /___./ /___./ /___./ /___./ /___./ /___./ в присутствии: /___./ , рассмотрев жалобу N37 - 03з/2016 ООО "Медиторг" по существу, установила:

Резолютивная часть решения оглашена "19" сентября 2014 года. В полном объеме решение изготовлено "22" сентября 2014 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:/_/ в присутствии: /_/ рассмотрев жалобу N219-03з/2014 ООО "ИНЖТЕХСПЕЦСТРОЙ",по существу,

20.02.2016г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Медиторг" на действия комиссии уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении электронного аукциона N0137200001216000137, предметом которого является поставка магистралей и игл для гемодиализа.

ООО "Медиторг" полагает, что комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) приняла решение о несоответствии заявки ООО "Медиторг" требованиям, установленным аукционной документацией.

Уполномоченным органом - Министерством конкурентной политики Калужской области представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО "Медиторг", в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 29.01.2016г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N0137200001216000137 о проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка магистралей и игл для гемодиализа (далее - Аукцион)

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 3 181 600,00 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало - ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница".

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0137200001216000137-1 от 19.02.2016г на участие в Аукционе поступили 8 заявок, заявка N4 была подана ООО "Медиторг", и была не допущена до участия в Аукционе со следующим обоснованием: Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (раздел II документации об электронном аукционе), а именно: п.2 артериально-венозная. (п. 21.2.1 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе; п.1 ч.4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 21.2.1 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе согласно "Техническому заданию" (Раздел II настоящей документации об электронном аукционе), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ, не допускается.

3. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.02.2016 заявка ООО "Медиторг" не допущена до участия в Аукционе со следующим обоснованием: Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (раздел II документации об электронном аукционе), а именно: п.2 артериально-венозная. (п. 21.2.1 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе; п.1 ч.4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Исследовав документацию электронного аукциона N0137200001216000137, предметом которого является поставка магистралей и игл для гемодиализа, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

Разделом II настоящей документации об электронном аукционе ("Техническое задание на поставку магистралей и игл для гемодиализа") по пункту 2 указано:

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
2	Фистульная игла	Универсальная артериально-венозная фистульная игла, р. 16G	шт	10 000

Первая часть заявки N 4 на участие в электронном аукционе по указанным параметрам содержит следующую информацию:

N п/п	Наименование товара	Наименование предлагаемого к поставке Товара и его потребительские свойства и характеристики	Ед. изм. по ОКЕИ	Кол-во
2	Фистульная игла	Фистульная игла для гемодиализа одноразовая. Универсальная. Производитель "Хоспитек Мануфактуринг Сервисес Сдн. Бхд.", Малайзия. (Hospitech Manufacturing Servises Sdn. Bhd., Sub Lot 1, Lot 6536, Batu 6, Jalan Bukit Kemuning 40460 Shah Alam, Selangor Darul Ehsan, Malaysia) Типоразмер (диаметр) 16G.	шт	10 000

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссия Калужского УФАС России установила, что в первой части заявки ООО "Медиторг" не представлена информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона по показателю п.2 фистульная игла - артериально-венозная (п.21.2.1 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Установив факт непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона в первой части заявки N 4 на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией принято решение не допускать участника закупки, подавшего заявку N 4, к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении электронного аукциона N0137200001216000137, предметом которого является поставка магистралей и игл для гемодиализа, руководствуясь требованиями аукционной документации, правомерно приняла решение об отклонении аукционной заявки ООО "Медиторг" от участия в открытом аукционе.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Медиторг" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии:	/___./	/___./
Члены комиссии:	/___./	/___./
	/___./	/___./