Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 3 марта 2016 г. N 44-03з/2016 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 3 марта 2016 г. N 44-03з/2016

Резолютивная часть решения оглашена "03" марта 2016 года. В полном объеме решение изготовлено "04" марта 2016 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: /___./ /___./ /___./ /___./ /___./ /___./ в присутствии: /___./ ., рассмотрев жалобу N44-03з/2016 ИП /___./ по существу, установила:

Резолютивная часть решения оглашена "19" сентября 2014 года. В полном объеме решение изготовлено "22" сентября 2014 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:/_/ в присутствии: /_/ рассмотрев жалобу N219-03з/2014 ООО "ИНЖТЕХСПЕЦСТРОЙ",по существу,

26.02.2016г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП /___./

. на действия комиссии уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении электронного аукциона N0137200001216000136 предметом которого является поставка диализаторов для аппаратов искусственная почка "Фрезениус" модель 5008.

ИП /___./

полагает, что комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) приняла решение о несоответствии заявки ИП /___./

требованиям, установленным аукционной документацией.

Уполномоченным органом - Министерством конкурентной политики Калужской области представлены пояснения по существу доводов жалобы ИП /___./

, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 29.01.2016г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N0137200001216000136 о проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка диализаторов для аппаратов искусственная почка "Фрезениус" модель 5008 (далее - Аукцион)

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 10 227 400,00 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало - ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница".

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0137200001216000136-1 от 19.02.2016г на участие в Аукционе поступили 4 заявки, заявка N4 была подана ИП /___./

., и была не допущена до участия в Аукционе со следующим обоснованием: Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (раздел II документации об электронном аукционе), а именно: должны быть разрешены для использования на аппаратах 5008s ONLINE plus/OCM/BPM, Фрезениус, Германия. (п. 21.2.1 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе; п.1 ч.4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 21.2.1 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе согласно "Техническому заданию" (Раздел II настоящей документации об электронном аукционе), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ, не допускается.

3. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.02.2016 заявка ИП /___./

не допущена до участия в Аукционе со следующим обоснованием: Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (раздел II документации об электронном аукционе), а именно: должны быть разрешены для использования на аппаратах 5008s ONLINE plus/OCM/BPM, Фрезениус, Германия. (п. 21.2.1 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе; п.1 ч.4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Исследовав документацию электронного аукциона N0137200001216000136, предметом которого является поставка диализаторов для аппаратов искусственная почка "Фрезениус" модель 5008, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

Разделом II настоящей документации об электронном аукционе ("Техническое задание на поставку диализаторов для аппаратов искусственная почка "Фрезениус" модель 5008") указано:

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Диализатор низкопоточный*	Материал мембраны - геликсон Функциональные характеристики: - коэффициент ультрафильтрации не более 12 мл/час мм.рт. ст.; - площадь поверхности мембраны - от 1,3 до 1,4 м2; - объем заполнения - не более 75 мл; - клиренсы (при потоке диализата 500 мл/мин, скорости кровотока 200 мл/мин и отсутствии ультрафильтрации): мочевины - не менее 190 мл/мин, креатинина - не менее 175 мл/мин, фосфата - не менее 160 мл/мин, витамина В12 - не менее 105 мл/мин; стерилизация - паровая	шт	3 000
2	Диализатор высокопоточный*	Материал мембраны - геликсон Функциональные характеристики: - коэффициент ультрафильтрации - не более 59 мл/час мм.рт. ст.; - площадь поверхности мембраны - от 1,7 до 1,8 м2; - объем заполнения - не более 95 мл; - клиренсы (при потоке диализата 500 мл/мин, скорости кровотока 300 мл/мин и отсутствии ультрафильтрации): мочевины - не менее 276 мл/мин, креатинина - не менее 250 мл/мин, фосфата - не менее 239 мл/мин, витамина В12 - не менее 175 мл/мин, инулина - не менее 125 мл/мин; стерилизация - паровая	шт	2 000

* Должны быть разрешены для использования на аппаратах 5008S ONLINE plus/OCM/BPM, Фрезениус, Германия (аппараты, серийные номера: 2VSAF068; 2VSAF056; 2VSAF058; 2VSAF057; 2VSAF061; 2VSAF065; 2VSAF064; 2VSAF066, находятся на гарантии).

Первая часть заявки N4 на участие в электронном аукционе информации о разрешении для использования предлагаемых к поставке диализаторов на аппаратах 5008S ONLINE plus/OCM/BPM, Фрезениус, Германия (аппараты, серийные номера: 2VSAF068; 2VSAF056; 2VSAF058; 2VSAF057; 2VSAF061; 2VSAF065; 2VSAF064; 2VSAF066, находятся на гарантии) не содержала.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссия Калужского УФАС России установила, что в первой части заявки ИП /___./

не была представлена информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона по показателю: * Должны быть разрешены для использования на аппаратах 5008S ONLINE plus/OCM/BPM, Фрезениус, Германия (аппараты, серийные номера: 2VSAF068; 2VSAF056; 2VSAF058; 2VSAF057; 2VSAF061; 2VSAF065; 2VSAF064; 2VSAF066, находятся на гарантии) (п.21.2.1 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Установив факт непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона в первой части заявки N 4 на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией принято решение не допускать участника закупки, подавшего заявку N 4, к участию в аукционе.

Кроме того, согласно пояснениям представителя заказчика указанная сноска/примечание является дополнительным текстом, помещенным в самом низу страницы технического задания, отдельно от основного и является обязательным для указания участниками закупки в аукционных заявках.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении электронного аукциона N0137200001216000136, предметом которого является поставка диализаторов для аппаратов искусственная почка "Фрезениус" модель 5008, руководствуясь требованиями аукционной документации, правомерно приняла решение об отклонении аукционной заявки ИП /___./

от участия в электронном аукционе.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ИП /___./

необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии:	/___./	/___./
Члены комиссии:	/___./	/___./
	/___./	/___./