Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 марта 2016 г. N 07-24-1670эп/16 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - оператор электронных площадок - извещение о проведении аукциона - документация об аукционе - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 марта 2016 г. N 07-24-1670эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СпецСтройРегион" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная психиатрическая больница федерального медико-биологического агентства" (далее - Заказчик) при проведении АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту корпуса N13 в 2016 году для нужд ФГБУЗ ЦПБ ФМБА России" (закупка N 0348100006115000046 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя документация об Аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 30.12.2015;

2) изменение извещения о проведении Аукциона NИИ4 размещено на Официальном сайте - 11.03.2016;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 23 983 349,60 рублей;

4) дата окончания подачи заявок - 01.04.2016;

5) извещение об отмене Аукциона NИО1 размещено на Официальном сайте - 11.03.2016.

Согласно доводу жалобы Заявителя, установленная Заказчиком в документации об Аукционе инструкция по заполнению заявки не позволяет надлежащим образом сформировать заявку на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком в пункте 1.8 части I документации об Аукционе установлена инструкция по заполнению заявки на участие в Аукционе, определяющая порядок указания максимальных и (или) минимальных значений показателей участниками закупки в своих заявках (в виде конкретного значения показателя или диапазона значений показателя).

При этом Комиссией установлено, что инструкция по заполнению заявки на участие в Аукционе позволяет участникам заполнить заявку на участие в Аукционе в соответствии с требованиями документации об Аукционе и Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлены доказательства, подтверждающие, что инструкция по заполнению заявки не позволяет надлежащим образом сформировать заявку на участие в Аукционе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СпецСтройРегион" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.