Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 марта 2016 г. N 07-24-1652эп/16 (ключевые темы: участники закупок - оператор электронных площадок - документация об аукционе - закупки товаров, работ и услуг - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 марта 2016 г. N 07-24-1652эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ЗАО "Научно-производственный центр "ВНИПИ САУ-30" на действия Муниципального казенного учреждения городского округа Домодедово "Дирекция Единого Заказчика" (далее - Уполномоченное учреждение), Администрации городского округа Домодедово (далее - Заказчик) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "ремонт дворовой территории д.7, с. Добрыниха г. Домодедово" (закупка N 0848300047116000030 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя документация об Аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 26.02.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 850 098,75 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 09.03.2016;

4) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участника закупки;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, совокупность установленных в документации об Аукционе требований к значениям показателей товаров не позволяет участникам закупки предоставить достоверные сведения в составе заявки, так как по ряду показателей невозможно представить конкретное значение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Изучив документацию об Аукционе, Комиссия установила, что в Техническом задании документации об Аукционе Заказчиком установлены требования к качественным и иным характеристикам товаров, необходимых при выполнении работ, которые определяют соответствие потребностям Заказчика.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлены доказательства, подтверждающие, что совокупность установленных в документации об Аукционе требований к значениям показателей товаров не позволяет участникам закупки предоставить достоверные сведения в составе заявки.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Научно-производственный центр "ВНИПИ САУ-30" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.