Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 февраля 2016 г. N 07-24-1803/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - участники закупок - оператор электронных площадок - гарантия качества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 февраля 2016 г. N 07-24-1803/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев довод жалобыООО "Трансмед" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Аукционная комиссия) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной госпиталь для ветеранов войн" (далее - Заказчик) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона:"Оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса "Б" для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной госпиталь для ветеранов войн" в 2016 году" (номер извещенияhttp://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?printFormId= 5731091 0348200002916000007 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя на участие в Аукционе (порядковый N 1).

Представитель Заказчика с доводом жалобы Заявителя согласился и сообщил, что отклонение заявки Заявителя на участие в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в Аукционе неправомерно и произошло в связи с технической ошибкой.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 01.02.2016;

2) начальная максимальная цена контракта - 235 722,40 рубля;

3) дата окончания срока подачи заявок - 09.02.2016;

4) на участие в Аукционе подано 5 заявок участника закупки;

5) к участию в Аукционе допущено3 заявки участника закупки;

6) дата проведения Аукциона - 15.02.2016;

7) наименьшее предложение о цене контракта 100 000,00 рублей сделано участником закупки заявки порядковый N 3.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией отаком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 11.02.2016 N0348200002916000007-1 (далее - Протокол рассмотрения заявок) заявка Заявителя на участие в Аукционе признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе по основаниям представления неконкретных сведений, а именно: "п.1. "Вывоз медицинских отходов должен осуществляться в контейнерах_."; п.2.1. "_ класса опасности или наличие копии лицензии_"; п.3.1. "_ по вывозу медицинских отходов должно осуществляться в соответствии_"; п. 3.2. "Организация-перевозчик должна ежемесячно предоставлять_."; п. 5.1. "Срок предоставления гарантий качества должен быть в период_."; п. 6.1. "Гарантия качества должна быть предоставлена на_"; п. 7.1. "Гарантия качества должна быть предоставлена_".

В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к работам, оказываемым по контракту, вместе с тем, требование к товарам, применяемым при выполнении работ, не установлено.

Комиссия, изучив заявку Заявителя на участие в Аукционе (порядковый N 1), представленную на заседании Комиссии, установила, что в заявке Заявителя на участие в Аукционе (порядковый N 1) содержится согласие на оказание услуг в соответствии с требованиями, установленными в документации об Аукционе.

Следовательно, заявка Заявителя соответствует требованиям документации об Аукционе.

По аналогичным основаниям Аукционная комиссия отклонила заявку участника закупки порядковый N 2.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Трансмед"обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии,Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

5. Передать материалы дела от 19.02.2016N 07-24-1803/16 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.