Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24 февраля 2016 г. N 07-24-1098эп/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - участники закупок - документация об аукционе - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24 февраля 2016 г. N 07-24-1098эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев довод жалобы ООО "БОЖОК" на действия комиссии по осуществлению заукпок (далее - Аукционная комиссия) Администрации сельского поселения Кузнецовское (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронных аукционов: "на выполнение работ по ремонту и благоустройству внутриквартальной дороги по адресу в п. Дружба на территории сельского поселения Кузнецовское" (закупки N 0148300006715000030, N 0148300006715000031, N 0148300006715000032, N 0148300006715000033 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукционы), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукционов.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявки Заявителя на участие в Аукционах.

Представитель Заказчика с доводом жалобы Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукционов Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукционов, документацией об Аукционах, протоколами, составленными при осуществлении закупок:

Закупка N	0148300006715000030	0148300006715000031	0148300006715000032	0148300006715000033
1) извещение о проведении Аукциона	07.12.2015	07.12.2015	08.12.2015	08.12.2015
2) начальная (максимальная) цена контракта	9 161 808,70 рублей	4 513 190,57 рублей	7 496 381,82 рубль	7 800 913,59 рублей
3) дата окончания подачи заявок	05.02.2016	05.02.2016	05.02.2016	05.02.2016
4) дата рассмотрения первых частей заявок участников	12.02.2016	12.02.2016	12.02.2016	12.02.2016

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в Аукционах, заявки Заявителя на участие в Аукционах признаны несоответствующими требованиям документаций об Аукционах по основаниям представления неконкретного значения показателя по товару "люки чугунные тяжелые" показатель "высота".

В техническом задании документаций об Аукционах Заказчик установил требования к товарам, применяемым при выполнении работ, с указанием минимальных, максимальных значений показателей и значений показателей, которые не могут изменяться.

Так, в пункте 10 технического задания документаций об Аукционах Заказчиком установлено требование к товару "Люки чугунные тяжелые", а также приложен эскиз товара.

Комиссия, изучив заявки Заявителя, представленные представителем Заказчика, установила, что заявки содержат значения показателей, соответствующие требованиям документаций об Аукционах.

Вместе с тем, Комиссия изучив документации об Аукционах, установила, что по товару "Люки чугунные тяжелые" Заказчиком не установлен показатель "высота".

Следовательно, отклонять заявки участников закупок по основаниям не представления в заявках на участие в Аукционах по товару "Люки чугунные тяжелые" значения показателя "высота" неправомерно.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "БОЖОК" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения Заказчику, Аукционной комиссии не выдавать, так как ранее выдано по делам от 19.02.2016 N 07-24-1871/16, N 07-24-1872/16, N 07-24-1873/16, N 07-24-1817/16.

4. Материалы дела от 24.02.2016 N 07-24-1098эп/16 - 07-24-1101эп/16 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать, так как передано ранее по делам от 19.02.2016 N 07-24-1871/16, N 07-24-1872/16, N 07-24-1873/16, N 07-24-1817/16.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.