Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 августа 2015 г. N 07-24-11671/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - оператор электронных площадок - участники закупок - бухгалтерский учет и отчетность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 августа 2015 г. N 07-24-11671/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

при участии представителя Муниципального учреждения "Управление бухгалтерского учета и отчетности муниципальных учреждений образования городского округа Орехово-Зуево"Пасиной М.С.,

представители ООО "Строй Д-Макс"на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев доводы жалобыООО "Строй Д-Макс" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Муниципальное общеобразовательное учреждение"средняя общеобразовательная школа N 22"(далее - Заказчик) Муниципальное учреждение "Управление бухгалтерского учета и отчетности муниципальных учреждений образования городского округа Орехово-Зуево" (далее - Уполномоченный орган) при проведенииЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта: "Выполнение электромонтажных работ" (закупкаN 0848300020515000018 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт))(далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссиипри проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

В результате рассмотрения жалобы Заявителя Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте - 04.08.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 485 103,10рублей;

3) дата и время окончания подачи заявок - 11.08.2015;

4) дата проведения Аукциона -17.08.2015;

5) на участие в Аукционе подано 14 заявки от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущен 7 участник закупки;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 7 участника закупки;

8) Победителем Аукциона признано ООО"Бриолайт" с предложением о цене контракта - 348778.64 рублей.

1. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с пунктом2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать "согласие" участника такого аукциона "на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе", при проведении такого аукциона на выполнение работ или оказание услуг.

Изучив представленную заявку Заявителя Комиссия установила, что заявка содержит согласие по выполнению работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 13.08.2015
N0848300020515000018-1, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров.

В техническом задании Аукционной комиссии Заказчик установил требования к выполнению электромонтажных работ, без указания требований к минимальным и максимальным значениям показателей используемых материалов (товаров).

Согласно Закону о контрактной системе участникам закупки при заполнении заявок на участие в Аукционе требуется указывать согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями документации об Аукционе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе, нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенногои руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Строй Д-Макс"обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных правонарушений.

4. Передать материалы дела от 28.08.2015 N 07-24-11671/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцевс даты принятия.