Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 9 февраля 2016 г. N 08-07-71/2016 (ключевые темы: полезная модель - страна происхождения товара - патент - промышленный образец - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 9 февраля 2016 г. N 08-07-71/2016

Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2016 года

Решение в полном объеме изготовлено 12февраля 2016 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области -

представитель ИП Гусева Н.В.http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/organization/view?source=epz& organizationCode=08533000016- на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобуИП Гусева Н.В. на действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области (номер извещения N 0353100017616000001).

УСТАНОВИЛА:

02 февраля 2016 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Гусева Н.В. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссииИнспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области (номер извещения N 0353100017616000001) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заявитель считает отказ аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе необоснованным, поскольку заявка Заявителя соответствовала положениям документации об аукционе.

Представители Заказчика, просили признать жалобу необоснованной, пояснили, что представленная на рассмотрение первая часть заявки участника закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, что и послужило основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

21.01.2016г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении электронного аукционана оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области (номер извещения N 0353100017616000001).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет871 500,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Во исполнение указанных положений Закона о контрактной системе, Заказчик установил соответствующие требования в п. 17.4 раздела I документации об аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок аукциона в электронной форме от 01.02.2016 г. заявка Заявителя (номер 1) признана несоответствующей положениям об электронном аукционе, с формулировкой: на основании положений п.2, ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ в части непредоставления информации, предусмотренной, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, а также раздела 3 "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе", а именно в п. NN1-12

"требований заказчика к используемым материалам (товарам) для оказания комплексных услуг", а именно: Мыло жидкое туалетное; Освежитель воздуха; Туалетная бумага, бумажные полотенца; Держатели для полотенец, туалетной бумаги, жидкого мыла; Моющие и дезинфицирующие средства для стен, потолков, полов, мебели и других поверхностей; Концентрированное средство для мойки стекол; Моющие и дезинфицирующие средства для санитарно-гигиенического оборудования; Туалетные ершики и емкости для них; Средство для дезинфекции,и дезодорации сливных отверстий; Полиэтиленовые пакеты для мусора, средства по уходу за оргтехникой, семена газонной травы отсутствует наименование используемых товаров.В п. 13 Удобрения, гербициды 1не содержит конкретных значений показателей (т.е. при описании технических характеристик допущено указание диапазонов), в п. 14 Универсальное средство для всех видов поверхностей Средство моющее жидкое тип 1 не содержат конкретных значений показателей (т.е. при описании технических характеристик допущено указание слов "и т.д.", "и т.п."), п. 17 Средство для мытья сантехники тип 1 не содержат конкретных значений показателей (т.е. при описании технических характеристик допущено указание диапазонов), п 22 пакеты п/э малые для корзин не содержат конкретных значений показателей (т.е. при описании технических характеристик допущено указание диапазонов).

В ходе анализа оспариваемых позиций аукционной документации и положений заявки Заявителя, Комиссией Оренбургского УФАС России усмотрено следующее.

В соответствии с инструкцией раздела 3 аукционной документации,Заказчик к составу заявки установил следующие требования. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе: участник аукциона декларирует согласие на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе. Участник аукциона указывает конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), страны происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), страны происхождения товара или наименование производителя товара, предлагаемого для использования в соответствии с требованиями к товарам, использующимся при выполнении работ. Конкретные показатели должны быть сформулированы четко, точно и подробно по каждому значению (условию), с указанием каждой позиции, в соответствии с Приложением N 3 к Техническому заданию "Требования к товарам, использующимся при выполнении.

КомиссияОренбургского УФАС России, проведя анализ аукционной документация, установила, что ЗаявителемпозицииNN 1-12предлагаемых товаров указаны в том же наименовании, что и требует Заказчик. В связи, с чем отказ в допуске к участию Заявителя по указанному основанию является необоснованным и нарушает положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Также, Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ аукционной документации и заявки Заявителя, установила, что позиции N 13, N 14, N 17, N 22 предлагаемого товара содержат указанные Заказчиком характеристики товара. В связи, с чем отказ в допуске к участию Заявителя по указанному основанию является необоснованным и нарушает положения ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобуИП Гусева Н.В. на действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области (номер извещения N 0353100017616000001), обоснованной.

2. Признать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области нарушившей ч. 5 ст. 67, Закона о контрактной системе.

3. Выдать Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии