Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 4 марта 2016 г. N 08-07-126/2016
Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2016 года
Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2016 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов комиссии:
в присутствии представителей:
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Орска, Управление экономики "Администрация города Орска" -
Представитель ИП Гончарова Д.В. на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,
рассмотрев жалобу ИП Гончарова Д.В. на действия Администрации города Орска, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска при проведении электронного аукциона на содержание улично-дорожной сети города в летний период 2016 г. (номер извещения N 0153300060616000022),
УСТАНОВИЛА:
25.02.2016 г. в Оренбургское УФАС России из ФАС России поступила жалоба ИП Гончарова Д.В. (далее - Заявитель) на действия Администрации города Орска (далее - Уполномоченный орган), Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на содержание улично-дорожной сети города в летний период 2016 г. (номер извещения N 0153300060616000022) (далее - аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Заявитель полагает, что документация об аукционе утверждена с нарушением положений Закона о контрактной системе, поскольку Заказчик не установил особые условия и ограничения, согласно Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 г. N 1457. В нарушение Закона о контрактной системе, Заказчик определил дату начала дачи разъяснений положений документации об аукционе с 09.02.2016 г., между тем, дата опубликования извещения об аукционе - 04.02.2016 г., а последние изменения внесены 08.02.2016 г.
Представитель Заказчика, Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснив, что исходя из предмета аукциона, положения Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 г. N 1457, в данном случае, не применяются. Дата начала дач разъяснений определены в соответствии с положениями ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
05.02.2016 г. (с изм. от 08.02.2016 г.) на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация об электронном аукционе на содержание улично-дорожной сети города в летний период 2016 г. (номер извещения N 0153300060616000022).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет рублей.
Документация об аукционе утверждена Заказчиком.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 1457 от 29.12.2015 г. утвержден перечень отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено с 1 января 2016 г.
В извещении в разделе "Требования к участникам", а также в п. 19 Информационной карты документации об аукционе, данные требования Заказчиком установлены. В этой связи доводы Заявителя не соответствуют действите
