Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 4 февраля 2016 г. N 34/16 (ключевые темы: техническое обслуживание - пожарная безопасность зданий и сооружений - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг - положение о лицензировании - лицензия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 4 февраля 2016 г. N 34/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

Пахомовой Ю.А. - начальника отдела контроля государственных закупок;

Хлебниковой А.Е. - специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок.

В присутствии представителей сторон:

от заказчика - Богданов А.А, доверенность N 34 от 26.01. 2016 года.

от заявителя - не явился, извещен,

рассмотрев жалобу ООО Охранное агентство "Русич-2005" на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "На оказание услуг по техническому обслуживанию пожарно-охранной сигнализации (Долинск)" (извещение N0361200015615000192),

УСТАНОВИЛА:

В Сахалинское УФАС России 29.01.2016 поступила жалоба ООО Охранное агентство "Русич-2005" на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по факту определения поставщика (исполнителя, подрядчика) путем проведения аукциона.

В своей жалобе заявитель указал, заявка ООО ОА "Русич -2005" была признана не соответствующей протоколом подведения итогов аукциона N 0361200015615000192, что нарушает требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Представитель заказчика считает свои действия соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ 14.12.2015 на электронной площадке было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0361200015615000192.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.01.2016 N0361200015615000192-1 на участие в аукционе подано 7 заявок, все заявки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.01.2016 N0361200015615000192-3 заявка ООО АО "Русич -2005" была отклонена по следующему основанию:

В сответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе N 44-ФЗ, непредставление документов, предусмотренных п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе N 44-ФЗ, п. 10 раздела 1 "Информационной карты электронного аукциона", а именно лицензия (копия лицензии) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности здания и сооружений, в соответствии с п. 15 ст. 12 закона о лицензировании отдельных видов деятельности N 99-ФЗ от 04.05.2011., Постановление Правительства от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений".

Согласно с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 (далее - Положение о лицензировании), лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

П. 2 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Положения о лицензировании в состав перечня работ входит монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В нарушении п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе у ООО ОА "Русич-2015" отсутствовала лицензия (копия лицензии) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Вместе с тем, общество представило только лицензию на осуществление охраны объектов и имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

При таких обстоятельствах в действиях заказчика отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА

Признать жалобу ООО Охранное агентство "Русич-2005" на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "На оказание услуг по техническому обслуживанию пожарно-охранной сигнализации (Долинск)" (извещение N0361200015615000192) необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Ю.А. Пахомова

А. Е. Хлебникова