Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 декабря 2015 г. N 1659-3 (ключевые темы: запрос котировок - члены коллегиального исполнительного органа - извещение о проведении запроса котировок - оказание охранных услуг - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 декабря 2015 г. N 1659-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Евро-Азия" (623119, Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Береговая, 80А, оф.1) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО "Детская городская больница город Первоуральск" (623104, Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Гагарина, 38А), его комиссии при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг в 2016 году (извещение N 0362300113915000180) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту- Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО ЧОП "Евро-Азия" (вх. N 01-25943 от 18.12.2015) о нарушениизаказчиком в лице ГБУЗ СО "Детская городская больница город Первоуральск", его комиссии при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг в 2016 году (извещение N 0362300113915000180)соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, чтокомиссией нарушен порядок отбора участников, так как в протоколе отсутствуют сведения о поданной заявке ООО ЧОП "Евро-Азия",просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчикас доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

04.12.2015 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок N0362300113915000180на оказание охранных услуг в 2016 году. Начальная (максимальная) цена контракта составила 330 000,00 рублей.

15.12.2015 года комиссией была проведена процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, по ее итогам составлен протокол, подписанный членами единой комиссии.

В соответствии с указанным протоколом на участие в запросе котировок было подано 2 заявки участников закупки ООО ЧОП"Евро-Азия" (порядковый номер 1), ООО ЧОП "Запад" (порядковый номер 2).

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

На основании ч.7 ст. 74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Согласно п.4 ч.3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Форма заявки установлена заказчиком в составе котировочной сопроводительной документации в Приложении N1(извещение N0362300113915000180), а именно п.п. 4 п.11:

Заявка на участие в запросе котировок должна быть оформлена в соответствии с Приложением N1 и должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

На основании вышеизложенного, заявка участника ООО ЧОП "Запад" соответствует требованиям документации, следовательно, допущена правомерно.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Свердловского УФАС России установила, что заявка ООО ЧОП "Евро-Азия" отклонена на основании - в соответствии с п.4 ч.2 ст.73 Федерального Закона N44-ФЗ, п.3 ст.11 Котировочной документации заявка не содержит информацию об идентификационных номерах налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Тем не менее, указание в заявке участника идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН) (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок, требуется лишь при его наличии.

Отсутствие данных об ИНН может свидетельствовать о фактическом отсутствии у названных лиц ИНН.

Согласно ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, в нарушение ч.7 ст. 78Закона о контрактной системе, котировочная комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку ООО ЧОП "Евро-Азия".

В данных действиях заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО ЧОП "Евро-Азия"признать обоснованной.

2. В действиях комиссии заказчика в лице ГБУЗ СО "Детская городская больница город Первоуральск", его комиссии признать нарушение ч.7 ст. 78Закона о контрактной системе.

3. Заказчику в лице ГБУЗ СО "Детская городская больница город Первоуральск", его комиссиипредписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе выдавать предписаниеоб устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях поч. 6ст. 7.30КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.