Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 января 2016 г. N 32-З (ключевые темы: коммутаторы - товарный знак - фирменное наименование - страна происхождения товара - диагностика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 января 2016 г. N 32-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок:

рассмотрев жалобу ООО "Онлайн" (620017, г.Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 2А, оф. 101) о нарушении заказчиком в лице АО "УПП "Вектор" (620078, г. Екатеринбург, ул. Гагарина, д.28) , его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку комплекта коммутаторов (извещение N 2062100000115000145) Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), в соответствии с частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Онлайн" (вх. N 01-26620 от 29.12.2015г.) о нарушении заказчиком в лице АО "УПП "Вектор", его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку комплекта коммутаторов (извещение N 2062100000115000145) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает на неправомерное применение товарного знака при описании объекта закупки.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

22.12.2015 года заказчиком в лице АО "УПП "Вектор" на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 2062100000115000145 и документация об аукционе на поставку комплекта коммутаторов.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 804 881,33 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью VI "Техническая часть" документации об аукционе в электронной форме приведено описание объекта закупки, согласно которому установлены следующие требования к поставляемым товарам:

N п/п	Наименование			Обозначение нормативного документа (ГОСТ, ТУ, ОСТ и т.п.) - для товаров, техническая и функциональная характеристика	Ед. измерения	Кол-во
1	Коммутатор оптический				шт.	4
	Состав одного коммутатора оптического:
	Коммутатор оптический Cisco (Catalyst 3750X-24T) или эквивалент (указывается товарный знак производителя (при наличии), фирменное наименование (марка, модель) (при наличии), наименование страны происхождения товара)				шт.	1
				Пропускная способность пакетов не менее 65,5 mpps
				Корпус (H x W x D); не более 44,5 х 445 х 460 мм
				Консольный порт COM 9 pin Да
				Крепление в стойку 19" Да
				Блок питания горячей замены не менее 2шт.
				Резервирование системы охлаждения Да
				Включенные функции ОС: Layer 2 switching, auto-sensing, auto-negotiation, VLAN support, auto-uplink (auto MDI/MDI-X), IGMP snooping, Syslog support, DiffServ support, Broadcast Storm Control, Multicast Storm Control, Unicast Storm Control, Rapid Spanning Tree Protocol (RSTP) support, Multiple Spanning Tree Protocol (MSTP) support, Dynamic Trunking Protocol (DTP) support, Port Aggregation Protocol (PAgP) support, Quality of Service (QoS), Link Aggregation Control Protocol (LACP), Port Security, MAC Address Notification, RADIUS, TACACS+, Secure Shell v.2 (SSH2) SNMP I, SNMP 2, RMON 1, RMON 2, Telnet, SNMP 3, SNMP 2c, HTTP, HTTPS, TFTP, SSH-2, SSL, EIGRP, OSPF, BGP, PIM, IPv6 routing, OSPFv3, EIGRPv6, CDP (Cisco Discovery Protocol), StackWise Plus, StackPower - Да
				Вес: не более 7,3 кг
				Производительность коммутации не менее 159 Gpbs
				Порты RJ45 10/100/1000BaseT не менее 24шт.
				Высота установки в стойку 1U
				Потребляемая мощность, Вт не более 353
				Фиксированные порты 1GbE для установки модулей SFP не менее 4 шт.
				Количество часов на отработку не менее 189604 MTBF
				Память Flash не менее 64 Мб
				Объем памяти не менее 256 Мб
				Полная гарантия 24ч в сутки, 7 дней в неделю на 3 года
				Таблица MAC не менее 11990шт.
	Оптический модуль 1, SNR (SFP-W35-20) или эквивалент совместимый с данным коммутатором (указывается товарный знак производителя (при наличии), фирменное наименование (марка, модель) (при наличии), наименование страны происхождения товара)				шт.	2
				Раб. длина волны 1310/1550 Нм
				Поддержка максимальной скорости не менее 1,25 Gb/s
				Горячая замена Да
				Максимальная дальность связи не менее 20 км
				Напряжение питания не более 3,3 В
				Чувств. приемника в диапазоне не менее -22_-24 dBm
				Разъем SC
				Мощность излучения в диапазоне не менее -8_-5 dBm
	Оптический модуль 2, SNR (SFP-W53-20) или эквивалент совместимый с данным коммутатором (указывается товарный знак производителя (при наличии), фирменное наименование (марка, модель) (при наличии), наименование страны происхождения товара)				шт.	2
				Раб. длина волны 1310/1550 Нм
				Поддержка максимальной скорости не менее 1,25 Gb/s
				Горячая замена Да
				Максимальная дальность связи не менее 20 км
				Напряжение питания не более 3,3 В
				Чувств. приемника в диапазоне не менее -22_-24 dBm
				Разъем SC
				Мощность излучения в диапазоне не менее -8_-5 dBm
2	Коммутатор N1, D-link (DGS-1005) или эквивалент (указывается товарный знак производителя (при наличии), фирменное наименование (марка, модель) (при наличии), наименование страны происхождения товара)				шт.	8
			Пропускная способность не менее 9,5 Гбит/с
			Корпус (ВхШхГ): не более 28х100х98 мм
			Скорость фильтрации/передачи пакетов: Ethernet не менее 14870 пакетов в сек. на порт Fast Ethernet не менее 148700 пакетов в сек. на порт Gigabit Ethernet не менее1487000 пакетов в сек. на порт
			Функция диагностики кабеля Да
			Поддержка Jumbo-фреймов не более 8990 байт
			Управление потоком 802.3х Да
			Протокол CSMA/CD Да
			Поддержка IEЕЕ 802. lp QoS Да
			Автоматическое определение MDI/MDIX на всех портах Да
			Порты RJ45 l0/l00/l000BaseT не менее 5шт.
			Потребляемая электр.мощность, Вт не более 3.2
			Количество часов на отработку не менее 1688330 MTBF
			Объём памяти не менее 127 Кбайт на устройство
			Метод коммутации Store-and-forward
			Таблица MAC не менее 1990шт.
3	Коммутатор N2, D-Link (DGS-1008) или эквивалент (указывается товарный знак производителя (при наличии), фирменное наименование (марка, модель) (при наличии), наименование страны происхождения товара)				шт.	8
		Пропускная способность не менее 15 Гбит/с
		Скорость фильтрации/ передачи пакетов: Ethernet не менее 14870 пакетов в сек. на порт Fast Ethernet не менее 148700 пакетов в сек. на порт Gigabit Ethernet не менее 1487000 пакетов в сек, на порт
		Поддержка Jumbo-фреймов не более 9220 байт
		Управление потоком 802.3х Да
		Протокол CSMA/CD Да
		Поддержка IEEE 802.lp QoS Да
		Автоматическое определение MDI/MDIX на всех портах
		Порты RJ45 l0/l00/l000BaseT не менее 8 шт.
		Потребляемая электр.мощность, Вт не более 5.5
		Количество часов на отработку не менее 522250 MTBF
		Объём памяти не менее 125 Кбайт на устройство
		Метод коммутации Store-and-forward
		Таблица MAC не менее 7990шт.
4	Коммутатор N3, D-Link (DGS-1016) или эквивалент (указывается товарный знак производителя (при наличии), фирменное наименование (марка, модель) (при наличии), наименование страны происхождения товара)				шт.	8
		Пропускная способность не менее 31 Гбит/с
		Корпус (ВхШхГ): не более 44x280x180 мм
		Скорость фильтрации/передачи пакетов: Ethernet не менее 14870 пакетов в сек. на порт Fast Ethernet не менее 148700 пакетов в сек. на порт Gigabit Ethernet не менее 1487000 пакетов в сек, на порт
		Функция диагностики кабеля Да
		Поддержка Jumbo-фреймов не более 9500 байт
		Управление потоком 802.3х Да
		Протокол CSMA/CD Да
		Поддержка IEEE 802.1p QoS Да
		Автоматическое определение MDI/MDIX на всех портах
		Порты RJ45 10/100/1000BaseT не менее 16шт.
		Потребляемая электр.мощность, Вт не более 11,5
		Количество часов на отработку не менее 1087350 МТВЕ
		Объём памяти не менее 511 Кбайт на устройство
		Метод коммутации Store-and-forward
		Таблица МАС не менее 7990шт.
		Крепление в 19" стойку, ДА
		Поддержка ЕЕЕ+ Да
		Пассивная система охлаждения Да
5	Коммутатор N4, D-Link (DGS-1024) или эквивалент (указывается товарный знак производителя (при наличии), фирменное наименование (марка, модель) (при наличии), наименование страны происхождения товара)				шт.	8
		Пропускная способность не менее 47 Гбит/с
		Корпус (ВхШхГ): не более 44x280x180 мм
		Скорость фильтрации/передачи пакетов: Ethernet не менее 14870 пакетов в сек. на порт Fast Ethernet не менее 148700 пакетов в сек. на порт Gigabit Ethernet не менее 1487000 пакетов в сек, на порт
		Функция диагностики кабеля Да
		Поддержка Jumbo-фреймов не более 9590 байт
		Управление потоком 802.3х Да
		Протокол CSMA/CD Да
		Поддержка IEEE 802.1p QoS Да
		Автоматическое определение MDI/MDIX на всех портах
		Порты RJ45 10/100/1000BaseT не менее 24шт.
		Потребляемая электр.мощность, Вт не более 11,5
		Количество часов на отработку не менее 980256 MTBF
		Объём памяти не менее 511 Кбайт на устройство
		Метод коммутации Store-and-forward
		Таблица MAC не менее 7990шт.
		Крепление в 19" стойку, ДА
		Поддержка ЕЕЕ+ Да
		Пассивная система охлаждения Да
6.	Расходные материалы				шт.	1
	Состав расходных материалов:
	Опт. патч-корд 2SC-2SC, 10м				шт.	4
	Опт. патч-корд 2SC-2SC, 2м				шт.	4

Как установлено Комиссией Свердловского УФАС описание объекта закупки носит объективный характер, указание на товарный знак сопровождается словами "или эквивалент", имеются показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям, указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Кроме того, согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. Заявитель к своей жалобе не приложил документы, подтверждающие факт установления требований, влекущих ограничения количества участников закупки, а также невозможности поставки товара с эквивалентными характеристиками.

Таким образом, описание объекта закупки сформулировано в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, в связи с чем нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Онлайн" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице АО "УПП "Вектор" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице лице АО "УПП "Вектор" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.