Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 февраля 2016 г. N 44-441/16 (ключевые темы: административные регламенты - антимонопольный орган - ГОСТ 5781-82 - аукцион - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 февраля 2016 г. N 44-441/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган):

ООО "ПрофСтрой" (далее - Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 2201-ЭП/16 от 29.01.2016) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству прилегающих территорий в соответствии с проектом "Капитальный ремонт здания, благоустройство и ограждение" поликлинического отделения СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 117"

по адресу: Санкт-Петербург, пос. Парголово, Осиновая роща, Приозерское шоссе, д. 12, лит. А (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 30.12.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0172200004615000147. Начальная (максимальная) цена контракта - 18 272 804.50 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0172200004615000147-1 от 22.01.2016 первой части заявки Заявителя отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "не соответствует п. 3.1.3 Раздела 3 Части I документации об аукционе: Указаны недостоверные показатели товара, а именно: Пунктом 4 "Арматурная сталь" требований установлено: "Плотность стали не менее 7850 кг/м.куб.". В заявке участника указано: "Плотность стали 785000 кг/м.куб", при этом, согласно ГОСТ 5781-82 п.1.5. Масса 1 м профиля вычислена по номинальным размерам при плотности стали, равной 7,85103 кг/м3. (т.е.7850 кг/м.куб.). Самая высокая плотность стали из известных металлов - у платины и составляет 21450 кг/м.куб (т.е. в 38 раз меньше). Стали с указанной участником плотностью не существует в природе. Пункт 12 "Сталь полосовая". В заявке указано: "толщина, мм: 4; ширина, мм: 25; масса 1 м полосы, кг: 0,628; Товар отвечает требованиям ГОСТ 103-2006.", При этом, согласно указанному ГОСТ 103-2006 Масса 1 м. стали полосовой 4х25 мм составляет 0,785 кг, а не 0,628 кг., следовательно в заявке указаны недостоверные значения".

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п. 4 "Арматурная сталь" Приложения N 4 к Техническому заданию Заказчиком установлено, в том числе следующее требование: "Плотность стали не менее 7850 кг/м.куб. Товар должен отвечать требованиям ГОСТ 5781-82".

Согласно п. 1.5 ГОСТ 5781-82 "Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия" масса 1 м профиля вычислена по номинальным размерам при плотности стали, равной 7,85·103 кг/м3.

Таким образом, в документации о закупке установлен стандартный показатель плотности стали.

Комиссия УФАС установила, что Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе по п. 4 предложен товар несоответствующий требованиям ГОСТ и документации о закупке.

Следовательно, жалоба признана необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПрофСтрой" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.