Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 февраля 2016 г. N 44-504/16 (ключевые темы: проектная документация - административные регламенты - антимонопольный орган - капитальный ремонт объектов капитального строительства - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 февраля 2016 г. N 44-504/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ОАО Судостроительный завод "Северная верфь" (далее - Заказчик);

ООО "Стандарт" (далее - Заявитель);

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 2750/16 от 05.02.2016) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по реконструкции и техническому перевооружению действующих мощностей ОАО Судостроительный завод "Северная верфь" г. Санкт-Петербург - объекты энергетической инфраструктуры для объектов I и II этапов строительства (распределительная трансформаторная подстанция, инженерные сети, эстакада для инженерных сетей) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Изменения извещения о проведении конкурса размещено 05.02.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 1372000000716000001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 313 661 610,00 рублей.

В жалобе ООО "Стандарт" указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно п. 11 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включается смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно доводам жалобы Заявителя, отсутствие сметной документации в составе конкурсной документации лишает участника размещения заказа обоснованно сформировать свое предложение.

В ходе заседания Комиссии УФАС представителями Заказчика даны пояснения, согласно которым в результате заседания технической комиссии по защите государственной тайны в рамках формирования проектной документации на основании п. 101, п. 103 Перечня сведений, подлежащих засекречиванию Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (приложение к Приказу Минпромторга России от 21.10.2015 N 41с) и п. 11 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.10.2015 г. N 1203 принято решение о присвоении грифа "Секретно" сводному сметному расчету по проектной документации.

Так же, в единой информационной системе по вышеуказанной закупке размещен запрос на разъяснения положений документации о закупке по вопросу, идентичному доводам жалобы.

Согласно ответу на запрос разъяснений, с документами, имеющими гриф "Секретно" можно ознакомиться в 1 отделе ОАО СЗ "Северная верфь" в будние дни с 9.00 до 16.00 (перерыв с 12.00 до 13.30) (время московское) при предъявлении:

1. Заверенной начальником отдела режима копии лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну

2. Справку-допуск по форме 3 (по формам или 6, или 7, или 8) "Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну" на лицо, ознакамливающееся с документацией. Постановление Правительства РФ N63 от 06.02.2010г.

3. Предписание на выполнение задания (форма 5). Постановление Правительства РФ N63 от 06.02.2010 г.

Таким образом, Заказчиком представлена возможность ознакомления с вышеуказанным документом с учетом ограничений, установленных иными нормативно-правовыми актами.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Стандарт" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.